保監(jiān)會(huì)廢止21項(xiàng)規(guī)范性文件 對(duì)保險(xiǎn)板塊影響有限
保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布通知稱，為了適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要，加強(qiáng)依法行政，保監(jiān)會(huì)對(duì)現(xiàn)行部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，決定自11月21日起廢止《關(guān)于在保險(xiǎn)條款中設(shè)立仲裁條款的通知》等21項(xiàng)規(guī)范性文件。
據(jù)了解，被廢止的21項(xiàng)規(guī)范性文件涵蓋保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)詐騙、信息化建設(shè)、相互代理、中介機(jī)構(gòu)管理、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)營銷員管理、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品變更等多個(gè)方面，其中兩項(xiàng)規(guī)范的廢止引起了媒體和公眾的關(guān)注，即《關(guān)于規(guī)范代理制保險(xiǎn)營銷員管理制度的通知》和《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》。保監(jiān)會(huì)消息甫一發(fā)出，即有媒體報(bào)道稱，“掃除了保險(xiǎn)營銷員實(shí)行員工制的部分制度障礙，營銷員或?qū)⑥D(zhuǎn)為保險(xiǎn)公司正式員工”，“險(xiǎn)資投資商業(yè)銀行股權(quán)將不再受單獨(dú)的余額和投資比例限制”。
“部分媒體對(duì)廢止21項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行了解讀，但我們認(rèn)為有必要對(duì)其中的部分內(nèi)容作出正確的解讀和澄清。”針對(duì)部分媒體的解讀，中銀國際證券分析師隨即作出如此回應(yīng)。
中銀證券分析師認(rèn)為，被廢止的21項(xiàng)規(guī)范性文件中，絕大多數(shù)內(nèi)容對(duì)于保險(xiǎn)公司的影響都非常有限，其中有兩項(xiàng)內(nèi)容是相對(duì)值得關(guān)注的。首先是第14項(xiàng)，即廢止《關(guān)于規(guī)范代理制保險(xiǎn)營銷員管理制度的通知》。這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)于2007年底，其中明確表示，“保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)招募代理制保險(xiǎn)營銷員時(shí)，在廣告、宣傳手冊(cè)及口頭宣傳和解釋中應(yīng)當(dāng)明確說明招募的是代理制保險(xiǎn)營銷員而非公司員工。不得明示或者暗示是在招聘公司員工，或者承諾將其轉(zhuǎn)為公司員工。”
上述分析師稱，這項(xiàng)規(guī)定的廢止事實(shí)上是對(duì)今年10月8日保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)保險(xiǎn)營銷員管理體制改革的意見》的呼應(yīng)。在這個(gè)篇幅不長的新規(guī)中，保監(jiān)會(huì)在事實(shí)上對(duì)未來3~5年的保險(xiǎn)營銷員體制改革作出了安排。保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的營銷渠道能夠更加多元化并具有創(chuàng)新性，這些新模式的探索包括專業(yè)中介、網(wǎng)銷、電銷、交叉銷售以及社區(qū)門店等，預(yù)計(jì)保險(xiǎn)中介公司可能成為未來主要的營銷新模式和新渠道，保險(xiǎn)中介公司將直接對(duì)保險(xiǎn)營銷員進(jìn)行管理、培訓(xùn)和考核。此外，對(duì)保險(xiǎn)公司而言，最主要的影響在于提高營銷員的福利和保障所帶來的營業(yè)成本。
“2007年舊規(guī)定的廢止，為保險(xiǎn)公司進(jìn)一步改變目前的營銷員體制、提高營銷員的待遇和福利掃除了最后的障礙。我們認(rèn)為，營銷員體制的改革，比較可行的方案是將營銷員轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU(xiǎn)中介公司的正式員工，并大力發(fā)展保險(xiǎn)中介公司，或者在不改變現(xiàn)行代理傭金制的基礎(chǔ)上，增加一個(gè)勞動(dòng)身份，提高福利待遇。但無論哪種方式的改革，都需要假以時(shí)日。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也意識(shí)到這一改革的影響，因此也希望改革能夠更加穩(wěn)妥地推進(jìn)，使得改革對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)績的影響能夠降到最低。”上述分析師如是說。
對(duì)于部分媒體將廢止《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》解讀為“放寬險(xiǎn)資投資銀行股權(quán)的上限，險(xiǎn)資投資商業(yè)銀行股權(quán)將不再受單獨(dú)的余額和投資比例限制”的說法，中銀國際的證券分析師也表示，事實(shí)上，這項(xiàng)舊的規(guī)定是2006年針對(duì)保險(xiǎn)公司投資未上市銀行股權(quán)而作出的規(guī)范，而在2010年9月保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》中，舊的規(guī)定就已經(jīng)在技術(shù)層面上廢止了。而保監(jiān)會(huì)在2010年9月的新規(guī)明確表示，“原有關(guān)保險(xiǎn)資金投資股權(quán)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。”
值得關(guān)注的是，目前對(duì)于投資未上市銀行股權(quán)的實(shí)例中，中國人壽持有20%的廣發(fā)銀行股權(quán)和3%的杭州銀行股權(quán)，中國平安持有10.33%的臺(tái)州市商業(yè)銀行股權(quán)，中國太保持有5.98%的杭州銀行和4%的上海農(nóng)村商業(yè)銀行股權(quán)。
“從未來的發(fā)展看，短期內(nèi)上市保險(xiǎn)公司大幅增持或收購未上市銀行的可能性較弱，除中國平安外的其他3家保險(xiǎn)公司可能將更多關(guān)注保險(xiǎn)主業(yè)，而中國平安在收購深發(fā)展之后也不太可能繼續(xù)收購其他銀行的股權(quán)?？傊覀冋J(rèn)為，21項(xiàng)規(guī)范性文件的廢除，對(duì)保險(xiǎn)板塊的影響微乎其微。”上述分析師如是說。
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