[金融]中國人民銀行：將建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺
2012年將盡快出臺《征信業(yè)管理條例》
中國人民銀行副行長杜金富11日撰文指出，社會信用體系建設(shè)要從基礎(chǔ)性工作做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，分步推進，第一階段可率先建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。在人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，逐步納入保險、證券等機構(gòu)的相關(guān)信用信息，依法向客戶提供方便、快捷、高效的金融業(yè)征信服務(wù)。
央行數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，個人征信系統(tǒng)收錄自然人數(shù)約8億人，企業(yè)征信系統(tǒng)收錄企業(yè)及其他組織共計1800萬戶，全國共為1.4億農(nóng)戶建立了信用檔案。
據(jù)悉，央行此前草擬的《征信業(yè)管理條例》(征求意見稿)目前仍在征求意見的階段，央行制訂的《金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)規(guī)劃》也已經(jīng)上報國務(wù)院辦公廳。征信系統(tǒng)在全國部分地區(qū)采集了涉及16個部門的17類非銀行信息，包括企業(yè)養(yǎng)老保險繳存、企業(yè)住房公積金繳存、企業(yè)欠稅等有關(guān)信息。
“2012年將盡快出臺《征信業(yè)管理條例》及《個人征信信息保護暫行規(guī)定》等相關(guān)配套管理制度，研究制訂《政務(wù)信用信息管理條例》?！倍沤鸶槐硎尽?/p>
目前，在征信系統(tǒng)和信用體系建設(shè)由政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)的問題上還一直存在爭議。杜金富則指出，社會信用體系建設(shè)可采取“政府推動，市場運作”的原則，具體而言，政府負責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃，健全信用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進信用信息公開與互聯(lián)互通，發(fā)揮政府組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。堅持以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新信用產(chǎn)品與服務(wù)，培育和發(fā)展征信市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
“提供信用信息服務(wù)的部門，既可以是政府部門，主要提供政務(wù)信用信息服務(wù)，注重公平；也可以是事業(yè)單位和市場機構(gòu)，主要提供商業(yè)信用信息和已公開的政務(wù)信用信息服務(wù)，形成征信市場，注重效率。兩者之間互為補充，并形成完整的信用信息服務(wù)體系。建立健全守信鼓勵和失信懲戒制度，主要由實施社會管理的政府部門負責(zé)，目的是強化正向激勵機制，體現(xiàn)全社會誠信價值取向。此外，也尊重市場自主形成的守信鼓勵和失信懲戒機制，共同構(gòu)成誠信社會的制度安排?！倍沤鸶恢赋?。
《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，國家級信用體系建設(shè)規(guī)劃已交由國家發(fā)改委牽頭修訂，規(guī)劃名稱也由“社會信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃”改為“社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2013-2020)”。去年規(guī)劃草案出來后曾在業(yè)內(nèi)征求意見，今年改為由發(fā)改委和人民銀行共同牽頭，涉及十幾個相關(guān)部門。按照時間表，規(guī)劃年內(nèi)將會出臺。
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