投資刺激經(jīng)濟再啟動 地方排隊拜會發(fā)改委
[導(dǎo)讀]隨著審批項目速度的加快，地方排隊拜會國家發(fā)改委。各地紛紛加快本地區(qū)重大建設(shè)項目的前期工作力度，希望盡快送到發(fā)改委核準。
早報記者 在決策者近期頻繁強調(diào)“穩(wěn)增長”之后，國家發(fā)改委近日核準一批重大鋼鐵建設(shè)項目，其中便包括久拖未決的廣東湛江鋼鐵基地項目和廣西防城港鋼鐵基地項目。有消息稱，兩個項目定于月底舉行動工儀式。
韶鋼松山飆漲停
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站5月25日披露的信息，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目總投資696.8億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，其中熱軋商品板卷448萬噸，冷軋商品板卷490萬噸。
同一天被披露獲國家發(fā)改委核準的，還有武鋼廣西防城港鋼鐵基地項目，項目總投資為639.9億元。
據(jù)《湛江日報》報道，早在1989年，廣東省政府就向國務(wù)院呈報了建設(shè)湛江鋼鐵基地項目的建議書，2008年國家發(fā)改委便已批準湛江項目開展前期工作。但由于國際金融危機以及國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，湛江項目和防城港項目的“準生證”一直沒下來。如今鋼鐵行業(yè)兩大項目終于塵埃落定，適逢“穩(wěn)增長”被決策者頻頻提及之時。（編注：國家統(tǒng)計局27日發(fā)布報告，1至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤14525億元，比去年同期下降1.6%。其中，4月份當月實現(xiàn)利潤4076億元，比去年同期下降2.2%。分所有制看，1至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降9.9%，集體企業(yè)利潤增長12.3%，外商及港澳臺商投資企業(yè)利潤下降13.2％，私營企業(yè)利潤增長20.9%。）
不僅是湛江和防城港項目。今年5月，國家發(fā)改委還核準了首鋼遷鋼項目，這一建設(shè)地點為河北省唐山遷安市的項目，規(guī)劃形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產(chǎn)規(guī)模。
鋼鐵板塊聞訊異動。韶鋼松山（000717）25日午后突然飆升漲停，并帶動柳鋼股份（601003）、廣鋼股份（600894）等鋼鐵股拉升。
大項目頻頻上馬
除了鋼鐵投資，有跡象顯示，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批核準腳步也在加快。
5月以來，環(huán)保部新受理一批重大項目的環(huán)評報告。具體包括：丹東民航機場改擴建工程、包頭至茂名國家高速公路粵境段工程、蘇州港太倉港區(qū)四期工程、陜西國電西安西郊熱電廠“上大壓小”2×350MW擴建工程以及北京、上海和福州的軌道交通工程。經(jīng)粗略計算，如果上述工程獲得核準，總投資將在440億元左右。
此外，據(jù)中廣網(wǎng)25日報道，工信部副部長尚冰透露，今年，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來新一輪建設(shè)高潮，行業(yè)全年投資預(yù)計將超過3700億元，同比增長超過10%。
另據(jù)報道，裝機容量達300萬千瓦的大唐云南觀音巖項目已于近日獲國家發(fā)改委核準。此次核準使今年3月以來水電項目審批加速的態(tài)勢得以進一步確立。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在經(jīng)濟形勢面臨下行壓力下，水電項目將成為“一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目”中的重要選項，下半年大型水電項目或迎來核準高峰。
此前的5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進度。認真梳理在建續(xù)建項目，切實解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
5月26日下午，國務(wù)院總理溫家寶在湖南省吉首市主持召開跨省市的武陵山片區(qū)扶貧工作座談會，71個縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加會議。溫家寶要求，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批對完善主通道、消除省際斷頭路、促進旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)鍵作用的重大交通項目。
地方排隊拜會發(fā)改委
值得一提的是，隨著審批項目速度的加快，地方排隊拜會國家發(fā)改委的消息，已屢屢見諸報端。各地紛紛加快本地區(qū)重大建設(shè)項目的前期工作力度，希望盡快送到發(fā)改委核準。
瑞銀24日發(fā)布《中國經(jīng)濟周報》預(yù)計，中國基礎(chǔ)設(shè)施投資將會在未來幾個月有更明顯的反彈。盡管投資這一拉動經(jīng)濟的傳統(tǒng)方式已被百般詬病，但瑞銀認為，在所有已經(jīng)宣布的政策中，短期內(nèi)對經(jīng)濟增長最為有效的，依然是增加政府基礎(chǔ)設(shè)施投資。
新華社25日也援引多位專家的話稱，在中國經(jīng)濟增長“三駕馬車”中領(lǐng)跑的固定資產(chǎn)投資，可能將在短期內(nèi)再次加速。
瑞銀甚至斷言，在外需最壞的情形下，政府也可能會放松房地產(chǎn)政策。（編注：《上海證券報》26日援引商務(wù)部副部長李金早的話報道稱，5月上旬中國的貿(mào)易情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，進出口總值達到1097.7億美元，較上年同期增長27.6%，其中出口增長27.3%，進口增長28%。）
亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學家莊健25日說，中國在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有許多潛力可挖，隨著政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及貨幣政策微調(diào)來刺激經(jīng)濟增長，中國經(jīng)濟可能會在當前季度觸底后于第三季度反彈。
“營改增”加速擴圍
雖然政策選擇依然充分，但不少分析人士指出，結(jié)構(gòu)性減稅，放寬民間資本投資領(lǐng)域，增加經(jīng)濟效率，將會對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和保持長期穩(wěn)定增長起到更大作用。
據(jù)新華社報道，財政部財政科學研究所所長賈康25日在上海舉行的21世紀中國資本市場年會上表示，政府已下決心將結(jié)構(gòu)性減稅的文章做足，而營業(yè)稅改增值稅則是結(jié)構(gòu)性減稅的重點。他認為，此項改革的前景明朗，其意義不僅在于為企業(yè)有效減負，更旨在促進國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
賈康指出，上海已經(jīng)啟動的“營改增”，一年可以減輕企業(yè)幾十個億的稅負。
賈康認為，上海先行之后，其他地區(qū)的跟進只是時間問題，因為改革已成為各方共識。他估計，除上海外的長三角地區(qū)會在今年下半年或者明年上半年向本地企業(yè)明確改革預(yù)期；另外，環(huán)渤海區(qū)域、珠三角及中西部地區(qū)也會在不長的時間內(nèi)相繼跟進?！白罱K會形成一個統(tǒng)一的市場，即一個全面貫通的、用增值稅的抵扣鏈條覆蓋整個企業(yè)之間的流轉(zhuǎn)稅納稅關(guān)系的市場。它會在今后很長的時期內(nèi)促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而提高服務(wù)的性價比和提振消費?！保êK敏）
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