經濟日報深入河南報道：中原崛起的新路徑
豐收時節(jié)，中原大地麥浪飄香，農業(yè)機械縱橫田間，忙碌的人們正在收獲喜悅，播種希望。連日來，記者在河南采訪中深切地感受到，城鄉(xiāng)處處涌動著蓬勃向上的發(fā)展活力。
活力源于經濟社會發(fā)展內生動力的強勁釋放?？茖W發(fā)展、務實創(chuàng)新，使河南在新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的實踐中，走出了一條內涵豐富、獨具特色的新路子。
(一)
提起河南，首先要說到農業(yè)、農村和農民。
千里沃野，萬頃良田。得天獨厚的自然條件，使河南自古以來就是天然的“大糧倉”。改革開放30多年來，河南堅持農業(yè)基礎地位不動搖，用全國十六分之一的耕地產出全國十分之一以上的糧食，每年調出原糧及加工轉化制成品折原糧超過400億斤，為保障國家糧食安全和經濟社會發(fā)展作出重要貢獻。
農業(yè)是河南的“強項”，也造成了“弱勢”——超過1億的戶籍人口，僅有16.7萬平方公里的國土面積，農村人口多、農業(yè)比重大、保糧任務重，“三農”問題突出是影響河南“三化”協(xié)調發(fā)展的最大癥結，人多地少是影響“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低則是諸多矛盾最突出的聚焦點。
隨著農業(yè)生產能力的逐年提高，農民一家一戶在責任田耕種的傳統(tǒng)生產方式，已不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)?；?、集約化、機械化大生產迫切需要整合土地資源。農業(yè)的提質增效，也使大量農村勞動力從土地上解放出來，他們渴望從根本上改變傳統(tǒng)落后的生產生活方式，過上和城里人一樣的生活。
然而，全省的4.7萬個村莊沒有基礎配套設施，缺少公共服務。宅基地上的自建房沒有規(guī)劃，沒有水、電、氣等設施，農民長期生活在臟、亂、差的環(huán)境中。如果不進行科學規(guī)劃，重新布局建設，要從根本上改善農民的生活條件，是不可能的。與此同時，農村住房又進入了新一輪拆建周期，再建住房一是無法改變原有環(huán)境，二來依然沒有產權。更為突出的是，原有宅基地占有的面積總和，比城鄉(xiāng)居住和工礦用地總面積的四分之三還要多，廢棄宅基地和“空心村”的出現(xiàn)，造成了大量土地閑置，浪費了寶貴的資源。
按照傳統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化發(fā)展有賴于工業(yè)化的支撐，離開工業(yè)的反哺與拉動，農業(yè)的現(xiàn)代化也難以實現(xiàn)。但現(xiàn)實是，河南工業(yè)存在結構不合理、產業(yè)層次不高、實力不強等問題，反哺能力不足、拉動能力有限；河南城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平10個多百分點，城市發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)承載能力不強，無法滿足農村人口流動的需要，更不具備充足的就業(yè)條件吸納農村富余勞動力。這就意味著，不加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，就無法合理有序地引導農民向二、三產業(yè)轉移，也無法實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化。
另一方面，工業(yè)要發(fā)展需要土地，城鎮(zhèn)化建設也需要土地。據了解，河南每年建設用地需求約80萬畝，而國家的指標不到30萬畝。要是走傳統(tǒng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，就需占用大量土地資源，造成對資源和環(huán)境的犧牲和破壞。而國家規(guī)劃新增1000億斤糧食生產能力，河南要貢獻七分之一的增產份額。也就是說，10年之內每年都要增產近20億斤。要保糧增收，耕地“紅線”哪能碰？
矛盾擺在面前，交織疊加，繞不開、放不下、等不了。
為了破解“人往哪里去、錢從哪里來、糧食怎么保、民生怎么辦？”等一個個難題，河南立足省情，不懈探索。從“八五”到“十二五”，從“圍繞農業(yè)上工業(yè)、辦好工業(yè)促農業(yè)”，到“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農業(yè)現(xiàn)代化”，再到“探索走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調科學發(fā)展的路子”，不同時期的實踐，推動著河南經濟社會發(fā)展不斷躍上新臺階，逐步由一個傳統(tǒng)農業(yè)大省成長為經濟大省和新興工業(yè)大省。
2011年9月，中原經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，其核心任務就是持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子。河南省第九次黨代會明確提出，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用。
相關新聞
更多>>
