中國農(nóng)業(yè)科研千軍萬馬跑項目 專家成批發(fā)商
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的經(jīng)費支持,但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費大多來自北京等地的科研院所和部委立項,而更關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本研究的地方農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費大多只能通過爭取項目獲得,因此研究經(jīng)費及內(nèi)容“對上多對下少”。
更甚的是,一些主持項目的大專家成了項目“批發(fā)商”,獲得子項目的小專家再“零售”給其他人員,這種方式甚至導(dǎo)致尋租發(fā)生。
農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費及內(nèi)容“對上多對下少”
“現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科研條件應(yīng)該說比以前好多了,但科研經(jīng)費仍然沒有穩(wěn)定的支撐。”黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江說,“下鄉(xiāng)需差旅費、參加會議要會費,找塊實驗地需承包費,連發(fā)表論文都要錢,沒有經(jīng)費什么科研也做不了?!?/font>
中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員許艷麗以大豆害蟲防治為例,算了一個小型科研課題的經(jīng)費支出賬:生物農(nóng)藥三四千元;兩畝實驗地的承包費1000元;往返試驗四五趟,包括吃、住、交通費,兩個人一共得5000元?!凹由嫌霉ぁ⒎N子、化肥、灌溉,這一個試驗點就得兩萬元。農(nóng)業(yè)項目多是三五個點,得6萬到10萬元,一個項目要做三五年,需要30萬到50萬元?!?/font>
如果爭取不到項目,以上這些基本科研工作幾乎無法開展。有關(guān)專家介紹,我國的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費大都通過項目下發(fā)。拿到項目的專家和團(tuán)隊就能搞科研,拿不到項目的只能“巧婦難為無米之炊”。
農(nóng)業(yè)科研項目怎么得到?黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)藝師劉忠堂說,農(nóng)業(yè)科研項目近似于主持人負(fù)責(zé)制,大項目多集中在北京等地的專家手里。科研項目主持人召集權(quán)威專家組成核心團(tuán)隊,并設(shè)計子項目。再把相應(yīng)子項目分包給相關(guān)專家,但分包給誰,幾乎就是主持人說了算。為了拿到項目,地方農(nóng)業(yè)科研院所的相關(guān)專家就會托關(guān)系、遞材料,出現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)科研人員“千軍萬馬跑項目”的現(xiàn)象。
談起“跑項目”,很多農(nóng)業(yè)科研人員都很無奈。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院等科研院所的一些專家直言,“不跑項目就沒錢搞科研,跑項目還容易助長腐敗之風(fēng)?!?/font>
“由于科研經(jīng)費歸項目所有,所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)科研只能圍繞著項目展開,而不是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中出現(xiàn)的問題,這是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本原因?!背C江說,很多農(nóng)業(yè)科研人員愿意在田間地頭進(jìn)行技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn),但沒有起碼的實驗和科研經(jīng)費,總不能讓科研人員自己搭錢,只能拿到什么項目做什么研究,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研“對上多對下少”。
“疑難雜癥”項目風(fēng)險高 耗資多立項結(jié)題難
據(jù)黑龍江省一些農(nóng)業(yè)科研專家介紹,目前水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)過程中存在一些疑難雜癥。參與查驗病癥的專家說,這些疑難雜癥田間癥狀表現(xiàn)不一,比如水稻粒變褐色、玉米秸稈中有黑線等。這些病癥曾被懷疑是稻瘟病或者玉米蟲害,但檢測之后發(fā)現(xiàn)都不是,從病理學(xué)上也查不到發(fā)病原因。
專家在田間發(fā)現(xiàn),黑龍江省有的地區(qū)大豆接近成熟時莖桿在距離土層10厘米處折斷,周圍沒折斷的大豆病株莖稈也已壞死,出現(xiàn)癥狀的大豆植株很容易被風(fēng)刮倒。臨近作物成熟時出現(xiàn)病癥損失最大,農(nóng)民的生產(chǎn)資料、人工、機(jī)械等費用都已經(jīng)投進(jìn)去了,大豆減產(chǎn)甚至絕產(chǎn),嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和農(nóng)民種植積極性。
這些問題已經(jīng)引起有關(guān)專家的重視,但由于立項難、耗資大、出成果幾率小,很少有專家愿意研究這些疑難雜癥。疑難雜癥缺乏可供查閱的材料和應(yīng)對的經(jīng)驗,需要開展大量的前期調(diào)研。調(diào)研周期長,科研人員可能經(jīng)過一兩年研究也得不出結(jié)果。如果做不出結(jié)果,還會影響以后的項目申請,所以即便一些專家有心嘗試攻克這些疑難雜癥,也會望而卻步。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查了解到,這些疑難雜癥幾乎每年都有發(fā)生,一旦病情蔓延,將成為糧食生產(chǎn)隱患。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授文景芝說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了很多疑難雜癥,每年都造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
專家指出,一種作物每年因病蟲害危害減產(chǎn)10%左右,而這個比例完全可以通過病蟲害防控降低到5%左右。按照全國糧食總產(chǎn)1萬億斤計算,每年可以節(jié)約糧食500億斤。
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