煤炭?jī)r(jià)格并軌方案上報(bào) 基準(zhǔn)價(jià)由發(fā)改委確定
中國(guó)證券報(bào)記者日前從有關(guān)渠道獲悉，由發(fā)改委牽頭制定的煤炭?jī)r(jià)格并軌方案已上報(bào)，有望在年底全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)前出臺(tái)。
公開信息顯示，此方案內(nèi)容包括：自2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接方案起，重點(diǎn)電煤合同將過渡到2至5年中長(zhǎng)期合同。中長(zhǎng)期電煤合同由供需雙方按基準(zhǔn)價(jià)加自動(dòng)調(diào)整方式定價(jià)。其中，基準(zhǔn)價(jià)由發(fā)改委確定。鐵路運(yùn)輸要重點(diǎn)保障新長(zhǎng)協(xié)機(jī)制運(yùn)力。這一方案重提煤電聯(lián)動(dòng)，與此前5%的浮動(dòng)相比，此次煤電聯(lián)動(dòng)控制在10%區(qū)間內(nèi)，即周期內(nèi)平均煤價(jià)較上一周期變化幅度超過10%，不再實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，發(fā)改委將干預(yù)煤電價(jià)格。
目前，我國(guó)電煤價(jià)格實(shí)行的是重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格雙軌制。雙軌制初衷是以行政手段將重點(diǎn)合同電煤價(jià)格限制在較低水平，應(yīng)對(duì)近幾年煤炭?jī)r(jià)格快速上漲給電價(jià)帶來的沖擊。今年以來，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格一直處于下滑狀態(tài)，目前市場(chǎng)煤與重點(diǎn)合同煤之間價(jià)差幾乎消失。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前是煤炭?jī)r(jià)格并軌最佳時(shí)期。
中國(guó)能源研究會(huì)副秘書長(zhǎng)俞燕山日前表示，去年煤炭投資增速高達(dá)25.9%，但電力工程投資同比下降0.3%。未來一段時(shí)期，電煤供需緊張?jiān)诙唐趦?nèi)難以再現(xiàn)。從這個(gè)角度看，煤炭?jī)r(jià)格并軌有長(zhǎng)期環(huán)境支撐。
針對(duì)上述方案，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重點(diǎn)電煤合同由過去1年過渡到2年以上中長(zhǎng)期合同，這較之前是一個(gè)進(jìn)步。盡管我國(guó)自2005年開始啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，但實(shí)際上并未嚴(yán)格執(zhí)行，煤炭和電力價(jià)格一直以來缺少可執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因此，如果煤價(jià)并軌與電價(jià)改革不能同步進(jìn)行，煤價(jià)市場(chǎng)化始終難以完全實(shí)現(xiàn)。
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