一號文件或聚焦農業(yè)經營體制 助力農戶對接市場
助力小農戶對接大市場
明年“一號文件”或聚焦農業(yè)經營體制
2013年的中央“一號文件”已經隱約露出水面。
根據(jù)目前各種渠道透露的消息，人們普遍猜測，明年一號文件極有可能聚焦農業(yè)經營體制，即解決組織化生產與社會化服務的問題。專家指出，組織化生產的關鍵，就是解決小農戶與大市場的對接。
關于農業(yè)組織化生產和社會化服務，在十八大報告中就早已明確。
十八大報告提出，堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發(fā)展農民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田(微博)向《中國產經新聞》記者表示，雖然近年來出現(xiàn)了一些新型的經營主體，但在以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營制度下，我國農業(yè)經營的主體一直是家庭承包經營的農戶，不僅如此，未來我國農業(yè)經營的主體也將一直是農戶，不會改變。
中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文此前也曾表示，從全世界范圍來看，農業(yè)生產都是以農戶經營為主，少數(shù)公司化的農場也主要集中在可以進行工業(yè)化生產的部門，如某些養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)基本以農戶經營為主，這是由農業(yè)生產本身的性質決定的。
日前召開的國務院常務會議也提出，家庭經營不僅適合分散經營，也同樣適合規(guī)模經營。
不過，中投顧問農林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔則向《中國產經新聞》記者表示，就目前而言，我國農業(yè)組織化程度普遍不高，農民組織過于分散，組織缺乏核心力量，不能很好地推進我國農業(yè)產業(yè)化進程和提高農業(yè)生產效率，與我國目前農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不相適應。
正因如此，當前需要解決的問題就是小農戶和大市場的對接。
鄭風田表示，解決這個問題，有兩條基本途徑，即農民加入各種專業(yè)協(xié)會以及社會化服務體系的確立。
河北冀州市農民李沖告訴《中國產經新聞》記者，在當?shù)匕l(fā)展比較好的農民合作社是碼頭李鎮(zhèn)的長青果品專業(yè)合作社。這家合作社共有社員180多戶，注冊資金100萬元，全年全社果品年產值達到400萬元，成為冀州市有名的水果之鄉(xiāng)。
“通過合作社這種形式，比較容易做品牌，規(guī)模也大，好推廣。比單干強多了。”李沖所在的村子并沒有這種合作社，村里種果樹、辣椒、蔬菜的鄉(xiāng)親們也很多，都是自找銷路，收益很不穩(wěn)定。因此，談起碼頭李鎮(zhèn)的合作社，李沖在言談之中流露出羨慕的眼神。
近年來，各種農民專業(yè)合作社正在蓬勃興起。以寧波為例，目前當?shù)匾呀浻修r民專業(yè)合作社3740家，成員出資總額38.17億元，覆蓋了種植業(yè)、農產品批發(fā)和零售、養(yǎng)殖業(yè)、農林牧漁服務業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)。
鄭風田指出，除了小農經營的聯(lián)合合作，多渠道、多層次的社會化服務業(yè)必不可少。例如公益性農業(yè)推廣體系、防疫體系的建立，以及各種農機服務的提供等。
鄭宇潔則指出，在農業(yè)社會化服務方面還存在諸多欠缺，例如服務機構建設力度不夠，專業(yè)服務人才缺乏，為農民提供的專業(yè)咨詢和技術培訓還不能很好地滿足農民的需求，從而不利于農村剩余勞動力的轉移和提高農民素質?！皣覍用嫘枰谪斦矫娼o予支持，促進農業(yè)技術推廣站的建立、加大人才的培養(yǎng)?！?/font>
(李會)
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