茅臺(tái)五糧液領(lǐng)罰4.49億元 沒收違法所得存懸疑
《反壟斷法》實(shí)施四年半以來(lái)，主管部門首次就壟斷問罪酒企。
2013年2月23日，貴州茅臺(tái)(600519.SH)、五糧液(000858.SZ)雙雙發(fā)布公告稱，執(zhí)法部門認(rèn)定兩家公司的控股銷售子公司存在“限定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售白酒最低價(jià)格”的行為，這違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，為此貴州省物價(jià)局、四川省發(fā)改委分別對(duì)貴州茅臺(tái)、五糧液方面處以2.47億元、2.02億元罰金。
受“壟斷遭罰”影響，貴州茅臺(tái)、五糧液2月25日雙雙低開，在上證指數(shù)微漲0.5%的情況下均以綠盤慘淡收?qǐng)觯瑑烧叩牡謩e為2.42%、2.25%。
“我國(guó)目前在反壟斷執(zhí)法過程中的裁定權(quán)還是比較大的。按照《反壟斷法》的規(guī)定，執(zhí)法部門除了對(duì)貴州茅臺(tái)、五糧液方面處以罰金外，還應(yīng)該沒收兩家企業(yè)的違法所得?！北本┐蟪陕蓭熓聞?wù)所合伙人魏士廩律師說道。
北京策略律師事務(wù)所資本市場(chǎng)部主任劉明俊律師亦表示，《反壟斷法》第四十六條的規(guī)定是比較明確的，執(zhí)法部門應(yīng)沒收企業(yè)的違法所得。
而在此背景下，茅臺(tái)，五糧液以往“保量提價(jià)”的措施或難以維系。本報(bào)記者當(dāng)日采訪多家經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)，其零售價(jià)已“土崩瓦解”。
沒收違法所得懸疑
貴州省物價(jià)局表示，對(duì)貴州茅臺(tái)的處罰依據(jù)之一是《反壟斷法》第四十六條規(guī)定，而四川省發(fā)改委對(duì)五糧液的處罰只籠統(tǒng)地表述為“依據(jù)《反壟斷法》”。
《反壟斷法》 第四十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
值得注意的是，貴州茅臺(tái)、五糧液領(lǐng)罰的金額分別為2.47億元、2.02億元推算，分別占其2011年銷售額的1.34%、1%，但令人疑惑的是，貴州茅臺(tái)、五糧液在公告中均未提及“沒收違法所得”的情況。
公開資料顯示， 2012年12月18日，貴州茅臺(tái)董事長(zhǎng)袁仁國(guó)在經(jīng)銷商大會(huì)上明確發(fā)出“限價(jià)令”，要求經(jīng)銷商們不得擅自降價(jià)，此后貴州茅臺(tái)方面甚至嚴(yán)懲了降價(jià)經(jīng)銷商，而當(dāng)日歷翻到2013年1月15日時(shí)，貴州茅臺(tái)方面才發(fā)出聲明稱，“取消以前違反反壟斷法有關(guān)的營(yíng)銷政策，徹底整改”。
四川省發(fā)改委官網(wǎng)顯示，自2009年以來(lái)，五糧液便通過書面或網(wǎng)絡(luò)的形式，與全國(guó)3200多家具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議，限定向第三人轉(zhuǎn)售五糧液白酒的最低價(jià)格。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，五糧液在2013年1月17日對(duì)上述違規(guī)營(yíng)銷政策實(shí)行整改。
“執(zhí)法部門應(yīng)沒收壟斷企業(yè)的違法所得，只是認(rèn)定違法所得金額還比較復(fù)雜，執(zhí)法部門需要考慮違規(guī)產(chǎn)品的范圍，違規(guī)的時(shí)間期限等多種因素，進(jìn)而認(rèn)定企業(yè)依靠壟斷的違法所得金額?！北本┐蟪陕蓭熓聞?wù)所合伙人魏士廩律師說。
北京策略律師事務(wù)所資本市場(chǎng)部主任劉明俊律師指出，對(duì)于違法所得的認(rèn)定因素，應(yīng)包括銷售產(chǎn)品數(shù)量以及單個(gè)產(chǎn)品由于壟斷而多獲得的收入等。
而事實(shí)上，在以往的反壟斷當(dāng)中，執(zhí)法部門不僅對(duì)企業(yè)開出罰金，還沒收了違法所得。
2011年11月，國(guó)家發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，對(duì)山東兩家醫(yī)藥公司“非法控制復(fù)方利血平原料藥，哄抬價(jià)格、牟取暴利”的行為開出罰單，責(zé)令兩家公司立即停止違法行為，并對(duì)山東濰坊順通醫(yī)藥公司沒收違法所得37.7萬(wàn)元并處罰款650萬(wàn)元；對(duì)山東濰坊華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司沒收違法所得5.26萬(wàn)元并處罰款10萬(wàn)元。
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