地方漲價(jià)倒逼天然氣價(jià)改 石化雙雄壟斷飽受詬病
2013年3月27日，河南省洛陽(yáng)市市民在新奧燃?xì)庑聟^(qū)營(yíng)業(yè)廳排長(zhǎng)隊(duì)搶購(gòu)燃?xì)?/font>
地方倒逼天然氣漲價(jià)
本報(bào)記者 劉麗琦 發(fā)自北京
吉林漲價(jià)了，天津也漲了，下一個(gè)會(huì)是誰(shuí)？
4月1日，北京市石景山區(qū)一家北京銀行門外，排隊(duì)買氣的人依舊絡(luò)繹不絕。盡管國(guó)家發(fā)改委公開表態(tài)“天然氣4月大幅調(diào)價(jià)”是無(wú)稽之談，卻并沒(méi)有打消人們買氣的熱情。
事實(shí)上，自今年1月以來(lái)，江蘇、浙江、吉林等地紛紛召開居民用燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，預(yù)期上調(diào)居民用天然氣價(jià)格。
“發(fā)改委只是說(shuō)4月份不漲價(jià)，但地方政府經(jīng)過(guò)聽證之后自行漲價(jià)是正常的?，F(xiàn)在看，全面漲價(jià)已成必然，地方調(diào)價(jià)可能倒逼全國(guó)性天然氣價(jià)改?！睆B門大學(xué)能源研究所主任林伯強(qiáng)告訴時(shí)代周報(bào)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)秘書長(zhǎng)王煒瀚則認(rèn)為，最根本的是要改革天然氣定價(jià)機(jī)制，“天然氣價(jià)改的內(nèi)涵是建立具有競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制，現(xiàn)在提出要把成本加成法改為凈回值法，本質(zhì)就是天然氣價(jià)格同可競(jìng)爭(zhēng)能源競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格?！?/font>
接受時(shí)代周報(bào)采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前天然氣行業(yè)被國(guó)企壟斷，如不打破上游壟斷，破除上游準(zhǔn)入障礙，允許各種背景資本進(jìn)入，那么就很難讓天然氣真正走向市場(chǎng)。天然氣的價(jià)改也很難由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇，最終為天然氣價(jià)格埋單的人就是終端消費(fèi)者，必然傷害消費(fèi)者的利益。
兩廣試點(diǎn)難推廣
作為清潔能源，近年來(lái)我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展迅速， 2012年天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)1471億立方米，增長(zhǎng)率達(dá)13%，占一次能源結(jié)構(gòu)比例從2010年的4.4%上升到2012年的5.5%。
雖然國(guó)內(nèi)天然氣下游市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，天然氣終端市場(chǎng)需求快速擴(kuò)張。但由于儲(chǔ)藏量和勘探能力的限制，我國(guó)天然氣對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度也在不斷提高，根據(jù)發(fā)改委今年1月公布的2012年天然氣行業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況，去年全年進(jìn)口天然氣(含液化天然氣)425億立方米，增長(zhǎng)31.1%。
2011年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，決定自2011年12月26日起，在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，將當(dāng)時(shí)以“成本加成”為主的天然氣定價(jià)方法，改為按“市場(chǎng)凈回值”法定價(jià)，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。
所謂天然氣的“成本加成”法，簡(jiǎn)單地說(shuō)是成本加利潤(rùn)，這種方法多為發(fā)展中國(guó)家采用，可以限制生產(chǎn)者取得壟斷利潤(rùn)，維持比較低的天然氣價(jià)格。
但它也存在成本難以衡量，可能導(dǎo)致用氣浪費(fèi)，企業(yè)缺乏動(dòng)力提高效率等問(wèn)題。而市場(chǎng)凈回值法是指將天然氣的銷售價(jià)格與由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源商品價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣商品物流成本(如天然氣管道運(yùn)輸費(fèi))后回推確定天然氣銷售各環(huán)節(jié)的價(jià)格。
“過(guò)去天然氣價(jià)格不高，很多人覺(jué)得成本加成法好。但如果考慮到供氣環(huán)節(jié)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)口價(jià)格是談判的結(jié)果，若是沒(méi)有可競(jìng)爭(zhēng)能源價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)約束，進(jìn)口企業(yè)的價(jià)格談判動(dòng)力會(huì)削弱，成本加成制定的價(jià)格可能會(huì)更高?？商娲茉雌贩N的不要只盯著國(guó)內(nèi)稀缺的高價(jià)資源，而要把國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源放進(jìn)去，給予它們合理的權(quán)重，否則定價(jià)機(jī)制改革就沒(méi)有意義了，其結(jié)果只能變成不斷地漲價(jià)。”王煒瀚說(shuō)。
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