深圳海關拿地建福利房遭疑 涉嫌違規(guī)租售
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每經(jīng)記者 于垚峰實習記者 毛倫(化名)發(fā)自深圳
昨日(5月15日)，《每日經(jīng)濟新聞》報道了深圳海關福利房海馨苑違規(guī)租售，最高售價高達800萬元的消息后，引發(fā)廣泛關注。
記者發(fā)現(xiàn)，深圳海關2012年在深圳寶安獲建筑面積達19.09萬平方米土地，計劃為海關系統(tǒng)再建10.89萬平方米保障性住房。
據(jù)悉，深圳海關上述用地屬于國有土地性質(zhì)，違反國家和深圳市多項規(guī)定。但中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，有些中央直屬機構對當?shù)氐亩愂肇暙I巨大，對當?shù)卣呢斦暙I大，因此，在土地出讓中，有一部分土地是在特殊的框架中運行，“用政府常態(tài)化的用地機制沒法對它進行考量。”
保障房建設的依據(jù)何在？
從1998年下半年開始，國務院要求停止住房實物分配。同年底，廣東省人民政府明確規(guī)定，從2001年1月1日起，全省一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房。2003年，深圳市人民政府明確規(guī)定政府今后不再專門為機關事業(yè)單位職工建設和分配全成本微利房，各機關事業(yè)單位也不得再為本單位職工建(購)住房。
《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)是唯一對單位自建房屋有明確規(guī)定的文件。該《辦法》規(guī)定，在符合城市規(guī)劃原則下，建設單位利用自有建設用地建設安居型商品房，須向市住房保障部門提出申請，經(jīng)市住房保障部門征求市規(guī)劃國土部門意見后，決定是否納入安居型商品房計劃。
此外，廣東省2012年出臺的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》顯示，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準并辦理有關用地手續(xù)，由企事業(yè)單位利用自有存量建設用地或與擁有存量建設用地的單位合作建設公租房。
但此次位于寶安的項目原先并非為深圳海關自有地。深圳市規(guī)劃國土委寶安管理局 (以下簡稱寶安管理局)在回復記者采訪時表示，“深圳海關寶安生活區(qū)保障房項目用地，原為寶安區(qū)新安街道上合村委集體土地，已于2003年與國土局簽訂征地補償協(xié)議征為國有，即該用地屬于國有土地?！?/font>
項目是否納入政府計劃？
寶安管理局此前回復《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪表示，深圳海關寶安生活區(qū)保障房項目用地，已被深圳市政府列入2012年度新增保障性住房計劃。但記者查閱深圳市住房和建設局2012年3月印發(fā)的《深圳市住房保障2012年度計劃》，在該計劃關于2012新增供應保障性安居工程用地預安排項目表中，并未發(fā)現(xiàn)位于寶安新安片區(qū)的海關寶安區(qū)保障房項目。
去年底，深圳海關寶安生活區(qū)保障房項目(代建總承包)招標公告顯示，該項目總用地面積41937.98平方米，擬建用地容積率為3.2，本次招標擬建建筑面積19.09萬平方米，計入容積率建筑面積12.49萬平方米，其中地上建筑面積124900平方米，包括保障性住宅108900平方米，單身公寓12000平方米，服務用房4000平方米，地下室66000平方米。
記者從深圳市規(guī)劃和國土資源委員會網(wǎng)站查到，該項目在2011年3月即獲 《深圳市建設項目選址意見書》，但超過10萬平方米的保障性住房項目卻在政府年度計劃中不見蹤影。
寶安管理局對此回復稱，根據(jù)深圳市住房和建設局 《關于深圳海關寶安生活區(qū)保障性住房項目有關事項的復函》，同意寶安上川片區(qū)44-03地塊在符合城市規(guī)劃的原則下建設保障性住房，并納入2012年保障性住房建設計劃。該項目已獲市政府批準。具體情況建議咨詢深圳市住房和建設局。記者隨后聯(lián)系深圳市住房和建設局相關部門，其電話一直無人接聽。
對于該項目投入資金及來源問題，寶安管理局回復，“根據(jù)市發(fā)改部門相關立項文件，深圳海關生活區(qū)項目總投資7.45億元，其中5100萬元由海關總署核撥，其余由深圳海關自籌?！?/font>
對于保障房的建設依據(jù)和項目是否納入政府計劃的問題，記者聯(lián)系深圳海關相關部門，但截至發(fā)稿，深圳海關尚未回復。
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