多省市再吹投資號(hào)角 透明舉債方可減地方隱形債務(wù)
導(dǎo)讀：今年6月，審計(jì)署發(fā)布的區(qū)域性地方債務(wù)抽查報(bào)告顯示，至2012年底，36個(gè)地方政府債務(wù)余額達(dá)到3.85萬(wàn)億元，兩年以來(lái)增長(zhǎng)了12.94%，其中16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過(guò)100%，部分地區(qū)盲目舉債、債務(wù)過(guò)高的情況引起廣泛擔(dān)憂。不久前審計(jì)署再次摸底地方政府性債務(wù)，了解地方政府債務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
近期，江蘇、安徽等多個(gè)省市下發(fā)文件，或進(jìn)行部署，或召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，要求各地繼續(xù)加快“十二五”規(guī)劃鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，做好與國(guó)家相關(guān)部門(mén)的銜接，并做好鐵路，城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以便促進(jìn)投資的快速增長(zhǎng)。地方再吹投資號(hào)角，債務(wù)問(wèn)題何去何從？
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟13日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“短期內(nèi)地方債看不到馬上解決的希望，只能依靠制度一步步完善，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又是必要且不能暫停的?！?/font>
在他看來(lái)，地方債問(wèn)題是地方現(xiàn)在的支出和未來(lái)的收入配比不均衡導(dǎo)致的，其嚴(yán)重性已經(jīng)得到了重視，需要各方面多層次系統(tǒng)地解決。
“舉債的透明度對(duì)解決問(wèn)題將有所幫助，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，一開(kāi)始地方的舉債就不是很透明?！眳坞S啟說(shuō)。
今年6月，審計(jì)署發(fā)布的區(qū)域性地方債務(wù)抽查報(bào)告顯示，至2012年底，36個(gè)地方政府債務(wù)余額達(dá)到3.85萬(wàn)億元，兩年以來(lái)增長(zhǎng)了12.94%，其中16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過(guò)100%，部分地區(qū)盲目舉債、債務(wù)過(guò)高的情況引起廣泛擔(dān)憂。不久前審計(jì)署再次摸底地方政府性債務(wù)，了解地方政府債務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
呂隨啟表示，如果未來(lái)考慮以政府信用為保證由地方政府作為主體發(fā)債也是一個(gè)可行的方向，這樣能增加地方債務(wù)透明度，減少隱形債務(wù)累積。
他認(rèn)為，地方債務(wù)的形成同時(shí)與地方政府的預(yù)算和決算體系有關(guān)，解決的難度和復(fù)雜程度遠(yuǎn)非專家提出意見(jiàn)或者媒體持續(xù)關(guān)注就可以找到立竿見(jiàn)影的辦法。我國(guó)現(xiàn)行的《預(yù)算法》規(guī)定：“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！?/font>
不過(guò)，地方政府發(fā)債新模式也在探索中。今年，財(cái)政部適當(dāng)擴(kuò)大了自行發(fā)債試點(diǎn)范圍，除上海、浙江、廣東和深圳外，山東和江蘇也被納入試點(diǎn)。
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