不記名手機卡昨日起停售 較3年前手機實名制更嚴
導讀：昨天記者在中國聯(lián)通西單營業(yè)廳體驗了解到，電話實名登記除在聯(lián)通實體營業(yè)廳辦理外，還可通過短信營業(yè)廳、手機營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳三種渠道辦理。
現(xiàn)在即使在報刊亭、網(wǎng)店買手機卡，也得實名登記，否則將無法使用。工信部下發(fā)《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》昨天正式實施。與三年前的“手機實名制”相比，此次電話實名制的規(guī)定更嚴格，且適用范圍更廣。
據(jù)介紹，除了手機用戶外，固定電話用戶、寬帶用戶甚至是無線上網(wǎng)卡用戶都包含其中，因此，這次實名制被稱為“史上最嚴電話實名制”。而不配合電信管理機構檢查的電信運營商，將被處一萬元以上三萬元以下罰款。
日前，北京移動、北京聯(lián)通和北京電信聯(lián)合對外發(fā)布公告，表示將按照工信部的規(guī)定，嚴格執(zhí)行電話實名制登記。9月1日起，在運營商的實體營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權代理網(wǎng)點等辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶、過戶等入網(wǎng)手續(xù)，用戶須出示本人有效證件原件，委托他人辦理時，受托人須出示用戶和受托人的有效證件原件。
據(jù)了解，新用戶只有在完成實名登記后方可正常使用通信服務，而對于尚未進行實名登記（含登記信息不完整、不準確）的老用戶，如不能及時進行補充登記，也將不能辦理過戶、補換卡等相關業(yè)務。
后臺與公安部系統(tǒng)對接
據(jù)中國聯(lián)通市場營銷部副總經(jīng)理吳振海介紹，聯(lián)通將陸續(xù)對各合作營業(yè)廳及代理網(wǎng)點進行培訓，在未完成培訓前，各網(wǎng)點將停售電話卡業(yè)務，原來發(fā)放到各網(wǎng)點的不記名手機卡也已經(jīng)停售。記者同時了解到，另外兩家運營商也執(zhí)行上述規(guī)定。
昨天記者在中國聯(lián)通西單營業(yè)廳體驗了解到，電話實名登記除在聯(lián)通實體營業(yè)廳辦理外，還可通過短信營業(yè)廳、手機營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳三種渠道辦理。
據(jù)悉，三大運營商的實名制實施方式相似，均按照工信部的統(tǒng)一部署，并且身份識別后臺均與公安部的系統(tǒng)對接，防止不法分子用假身份證蒙混過關。
對于沒有中國身份證的外籍人士，需攜帶護照等有效證件去運營商的自有營業(yè)廳辦理實名號碼。目前北京市運營商尚不能辦理外地號碼的實名業(yè)務，用戶需回到號碼歸屬地辦理。
移動互聯(lián)網(wǎng)“變相實名”
業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)絡實名制在移動互聯(lián)網(wǎng)時代不再遙不可及，實名制后，和手機號碼綁定的包括微博在內(nèi)的各項互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務也“變相實名”。公安部門在偵破運用微博散播虛假言論的犯罪行為，就有跡可循了。
此外，運營商們均表示，在實名制登記中，個人信息安全有保障。
北京聯(lián)通表示，為確保用戶信息安全，將嚴控接觸用戶信息的人員范圍，涉及用戶信息的人員均簽署協(xié)議；對紙質(zhì)文檔用戶信息均存放于特定場所由專人專管；僅與簽署保密協(xié)議的代理商合作，并向代理商提供電子實名客戶端，用戶個人信息通過客戶端直接上傳系統(tǒng)，渠道內(nèi)不留存。
■ 快評
實名制難遏制非法逐利沖動
9月1日起，電話實名制在國內(nèi)正式實施。不少人據(jù)此認為，垃圾短信、騷擾電話等將得到遏制，用戶合法權益將得到進一步保護。要實現(xiàn)這樣的良好愿望，電話實名制切勿一“實”了之。
實名制是世界各國遏制不法行為、凈化通信環(huán)境的通行做法。不過，實名制并不意味著垃圾短信、騷擾電話等現(xiàn)象就會自然減少。我國從2010年起陸續(xù)開始對新入網(wǎng)用戶實行實名登記。但最近這幾年，垃圾短信、電信詐騙等反倒呈現(xiàn)上升態(tài)勢。更有媒體報道，近年日益泛濫的垃圾短信，其中不少就是運營商和相關企業(yè)合謀的結果。可見僅有實名制，根本遏制不住不法分子的逐利沖動。
因此，實名制只是為打擊垃圾短信、騷擾電話等提供了現(xiàn)實條件，要真正實現(xiàn)良好初衷還需要配套的監(jiān)管措施，以及不折不扣的現(xiàn)實執(zhí)行。
為此，全面實施電話實名制固然重要，還需要配套的法律法規(guī)體系，來對垃圾短信、騷擾電話等行為進行有效打擊。另一方面，要進一步加強對個人信息的保護，避免實名制后的個人信息，反為垃圾短信和騷擾電話等提供“精準”便利。
（記者林其玲）
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