國土部：三年時間建不動產統(tǒng)一登記制
國土資源部消息，不動產登記工作第一次部際聯(lián)席會議日前在北京召開。部際聯(lián)席會議召集人、國土資源部部長姜大明強調，在建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度過程中，注重落實好幾方面要求。一是注重保護不動產權利人合法財產權。通過不動產統(tǒng)一登記，進一步提高登記質量，避免產權交叉或沖突，保證各類不動產物權的歸屬和內容得到最為全面、準確的明晰和確認，以不動產登記較強的公示力和公信力為基礎，有效保護權利人合法的不動產財產權。
二是注重保障不動產交易安全。通過不動產統(tǒng)一登記，促進不動產登記信息更加完備、準確、可靠，根據(jù)準確有效的信息來進行不動產交易，保障交易安全，為建立健全社會征信體系創(chuàng)造條件。
三是注重提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通過不動產統(tǒng)一登記，最大限度整合資源，減少政府行政成本，進一步厘清政府與市場關系，完善政府運行機制，發(fā)揮市場的積極作用。通過整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務等措施，節(jié)省登記費用，更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產登記。
四是更好地滿足市場經濟發(fā)展需求和財稅金融改革需要。
姜大明表示，從今年開始，通過基礎制度建設、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實施，用3年左右時間能夠全面建立不動產統(tǒng)一登記制度，用4年左右時間，運行統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢，形成不動產統(tǒng)一登記體系。
為推動不動產統(tǒng)一登記制度的建立和實施，2014年將重點做好六方面的工作：一是發(fā)揮不動產登記工作部際聯(lián)席會議制度作用，重點是加強對地方指導監(jiān)督，加快推進工作銜接以及各級職責整合和機構建設。加強工作力量，落實工作職責。二是加快推進《不動產登記條例》的制定，同步提出相關法律“立、改、廢”的建議。三是盡快制定不動產登記的統(tǒng)一簿冊和權利證書。四是研究制定不動產登記信息管理基礎平臺建設總體方案。五是啟動并加快推進包括宅基地在內的農村集體建設用地確權登記頒證，為集體經營性建設用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產權依據(jù)。六是做好農村土地承包經營權確權登記發(fā)證與統(tǒng)一登記工作銜接，確保按照不動產統(tǒng)一登記的要求開展工作。
會議提出，土地、房屋、林地、草原、承包地等不動產權利涉及千家萬戶，推進不動產統(tǒng)一登記工作既充分落實保護權利人合法不動產權益，也有效維護不動產交易市場良好秩序的精神，要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。一是明確并確保現(xiàn)有各類不動產權證書繼續(xù)有效。推進不動產統(tǒng)一登記，并不是否定和放棄已有工作成果，而是在已有工作成果基礎上進行融合、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權登記體系。不動產統(tǒng)一登記工作不會影響群眾手中現(xiàn)有的各類不動產權證書的法律效力，這些證書會繼續(xù)有效；新的統(tǒng)一的不動產權利證書頒發(fā)后，不會強制更換新的證書，而是通過產權變動后的變更登記逐步替換、原則上“不變不換”，不增加企業(yè)和群眾負擔。
二是在不動產統(tǒng)一登記工作銜接時間節(jié)點前，繼續(xù)按照現(xiàn)有模式指導地方做好日常登記發(fā)證工作。不同地區(qū)可能有不同的統(tǒng)一登記時間節(jié)點，在統(tǒng)一登記時間節(jié)點之前，地方要保持相關登記工作的連續(xù)性，各類登記仍按照現(xiàn)有模式開展，不能停止辦理相關日常登記工作。
三是做好有關銜接工作。在保持工作平穩(wěn)的基礎上，各部門要共同研究在堅持不動產統(tǒng)一登記的前提下，針對土地、房屋、林地、草地、海域登記發(fā)證工作的特點，采取不同的銜接模式，在各級層面制定好工作銜接方案、做好資料整理和移交等具體工作，做到內緊外松，合理交接，讓群眾感覺不到變化，享受同質服務。
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