激辯會計(jì)差錯認(rèn)定條件 莫將財(cái)政部處罰當(dāng)擋箭牌
針對上述三大問題，如何斬?cái)噘Y本市場中的粉飾業(yè)績行為，有效將財(cái)政部處罰效力發(fā)揮到極致，仍是投資者維權(quán)不能松懈的功課。
會計(jì)信息差錯，再次成為中小股東維權(quán)的焦點(diǎn)。
近日，股民楊先生訴訟滬市某上市公司虛假陳述糾紛案首次開庭結(jié)束。由于該案是因財(cái)政部行政處罰決定引發(fā)，主要涉及上市公司年報(bào)中的會計(jì)差錯，原、被告圍繞被告是否構(gòu)成虛假陳述展開激辯：究竟只是無意的會計(jì)處理失誤，還是損害投資者的虛假信息呢？
25名中小股東起訴首次開庭激辯
“如果是證監(jiān)會公布的處罰決定，想必不會花太多時間在認(rèn)定上”，原告代理律師、廣東奔犇律師事務(wù)所劉國華透露。他代理了25位中小股民起訴該公司，索賠總金額約300萬元。本次是第一次開庭，時間從上午9點(diǎn)多持續(xù)到中午近12點(diǎn)。
法庭辯論結(jié)束后，審判長向雙方征求調(diào)解意愿，被告代理人表示無調(diào)解權(quán)限，庭審就此結(jié)束，是否再次開庭或判決尚未得到通知。
劉國華表示，目前最高法院關(guān)于審理虛假陳述民事賠償案件的規(guī)定中，對法院受理案件設(shè)置了一個前置程序?！耙话銇碚f，目前可作為虛假陳述前置程序的，主要是證監(jiān)會、財(cái)政部的書面處罰決定以及司法機(jī)關(guān)處決”，他說。此次股民起訴這家滬市公司，正是根據(jù)財(cái)政部的處罰決定。
2010年11月11日，財(cái)政部發(fā)布了《中華人民共和國財(cái)政部會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告（第十八號）》，公告指出，財(cái)政部駐深圳市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對公司2008年度會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)，公司所屬廣州某房地產(chǎn)有限公司將合同違約金在“預(yù)收賬款”科目長期掛賬，少計(jì)營業(yè)外收入236萬元；所屬增城某房地產(chǎn)有限公司多計(jì)2008年度財(cái)務(wù)費(fèi)用374萬元，達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)的商業(yè)街仍在“開發(fā)成本”科目中核算，出租部分少計(jì)投資性房地產(chǎn)965萬元，自用部分少計(jì)固定資產(chǎn)734萬元。
但在實(shí)際操作上，證監(jiān)會的監(jiān)管偏向于信息披露行為，財(cái)政部行政處罰主要針對財(cái)務(wù)違法行為，而且向來有“一事不兩罰”的傳統(tǒng)，即兩個部門不會針對同一件事進(jìn)行處罰。目前，前者作為虛假陳述的認(rèn)定在法庭上基本沒有爭議，但后者時常會出現(xiàn)辯護(hù)雙方激論的局面，從而令案件審理時間延長。
會計(jì)差錯構(gòu)成虛假陳述需認(rèn)定兩個條件
會計(jì)差錯是否構(gòu)成虛假陳述，多位律師表示，爭議主要集中在兩點(diǎn)。
首先，會計(jì)差錯是否構(gòu)成“重大事件”。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），證券市場虛假陳述指信息披露義務(wù)人違反證券法律規(guī)定，在證券發(fā)行或者交易過程中，對重大事件作出違背事實(shí)真相的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述，或者在披露信息時發(fā)生重大遺漏、不正當(dāng)披露信息的行為。
眾所周知，由于虛假陳述造成的損害不同于身體損害，它是一種純粹的經(jīng)濟(jì)損失。如果任何輕微的虛假陳述行為都會產(chǎn)生民事責(zé)任的話，責(zé)任人承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍可能非常寬泛，并可能導(dǎo)致投資者濫訴。因此必須采用“重大性”標(biāo)準(zhǔn)加以限制，即只有那些對重大事件的虛假陳述才會導(dǎo)致民事責(zé)任。
其次，按照相關(guān)規(guī)定，涉及資產(chǎn)、負(fù)債的會計(jì)差錯金額占最近一個會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)資產(chǎn)總額10%以上，就可認(rèn)定是重大會計(jì)差錯。上海市華榮律師事務(wù)所律師許峰認(rèn)為，重大會計(jì)差錯不等同于重大事件，還要考慮是否影響投資者的投資決定。若是這兩個條件都滿足的，即可以認(rèn)定其構(gòu)成虛假陳述。
劉國華律師認(rèn)為，由于前置程序的存在，財(cái)政部所公布的處罰決定“重大性”確認(rèn)無疑。
根據(jù)最高人民法院副院長李國光主編、最高人民法院民事審判第二庭編著的《最高人民法院關(guān)于審理證券市場虛假陳述案件的司法解釋的理解與適用》所稱：從對《規(guī)定》的理解和適用角度看，虛假陳述所涉信息的重大性問題可以暫不討論，因?yàn)橄嚓P(guān)民事賠償訴訟案件的受理以對虛假陳述行為的行政處罰或刑事處罰為前提，亦即在人民法院受理賠償案件之前，虛假陳述所涉信息的重大性問題應(yīng)該已經(jīng)在前置程序中得到了解決，在民事案件審理中可不予涉及而當(dāng)然認(rèn)定。
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