財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》指出，基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理；基金按照險(xiǎn)種及不同制度分別建賬、分賬核算、分別計(jì)息、專款專用；基金之間不得相互擠占和調(diào)劑，不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡一般公共預(yù)算。

　　該制度明確，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資等部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。財(cái)政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)及所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)間財(cái)務(wù)信息共享，促進(jìn)基金管理科學(xué)化、規(guī)范化。

　　制度規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成，應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。基金預(yù)算保持獨(dú)立完整，與一般公共預(yù)算相銜接。基金預(yù)算按險(xiǎn)種、不同制度和統(tǒng)籌地區(qū)分別編制。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)年度基金預(yù)算草案，會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)上報(bào)同級(jí)人民政府，經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)備案。基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。

　　制度要求，基金應(yīng)按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定按時(shí)、足額籌集，任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留和減免。用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁以物抵費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將征收的基金收入繳入財(cái)政專戶。

　　基金支付需嚴(yán)格履行申報(bào)審核程序，不得用于運(yùn)行費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用（含銀行手續(xù)費(fèi)）、管理費(fèi)用、興建改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)，或者違反法律法規(guī)規(guī)定挪作他用。社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余除預(yù)留一定的支付費(fèi)用外，應(yīng)在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　按照這一制度，基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按以下順序保障基金支付：一，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款。二，建立基金調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)調(diào)劑安排，提取風(fēng)險(xiǎn)基金的新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金，提取儲(chǔ)備金的工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請(qǐng)動(dòng)用儲(chǔ)備金。三，轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)基金投資產(chǎn)品。四，同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予補(bǔ)貼。五，在財(cái)政給予支持的同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批后調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例或待遇支付政策。

　　制度還對(duì)基金的賬戶管理、資產(chǎn)與負(fù)債、決算等做出了規(guī)定。

　　在監(jiān)督檢查方面，制度強(qiáng)調(diào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期向社會(huì)公告基金收支、結(jié)余和收益情況，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政專戶風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期向社會(huì)公告管理、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)、收益等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。