鐵路年內(nèi)計(jì)劃投資額度上調(diào)至6900億元
導(dǎo)讀：2013年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資為2159.31億元，比上年同期增加381.80億元，同比增加21.5%；其中，基本建設(shè)投資1869.72億元，比上年同期增加382.66億元，同比增加25.7%。如仍按原投資額度計(jì)算。2013年上半年，中國(guó)鐵路總公司完成全年固定資產(chǎn)投資額度的33.22%，基建投資完成全年計(jì)劃的35.96%。
今年鐵路固定資產(chǎn)投資額度從年初計(jì)劃的6500億元上調(diào)至6900億元；鐵路建設(shè)的層層加碼和其背負(fù)的巨債已使中鐵總公司感到莫大壓力，投融資體制改革已如箭在弦上，不得不發(fā)。
中國(guó)鐵路總公司（下稱中鐵總公司）人士今日（8月7日）對(duì)財(cái)新記者透露，日前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)將今年鐵路固定資產(chǎn)投資額度從年初計(jì)劃的6500億元上調(diào)至6900億元。
此人士稱，該上調(diào)計(jì)劃是在7月24日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議討論加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革時(shí)確認(rèn)的。與此同時(shí)還確認(rèn)了2013年鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目由37個(gè)調(diào)整為47個(gè)；2014年和2015年鐵路固定資產(chǎn)投資將不低于1.4萬(wàn)億元的兩個(gè)計(jì)劃。至此，“十二五”期間鐵路投資計(jì)劃從2.8萬(wàn)億元增加為3.3萬(wàn)億元。
2013年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資為2159.31億元，比上年同期增加381.80億元，同比增加21.5%；其中，基本建設(shè)投資1869.72億元，比上年同期增加382.66億元，同比增加25.7%。如仍按原投資額度計(jì)算。2013年上半年，中國(guó)鐵路總公司完成全年固定資產(chǎn)投資額度的33.22%，基建投資完成全年計(jì)劃的35.96%。
2013年上半年鐵路投資情況看上去并不樂(lè)觀，在此次提高固定資產(chǎn)投資計(jì)劃后，全年投資落實(shí)情況更顯嚴(yán)峻。但上述中鐵總公司人士仍輕松地對(duì)財(cái)新記者表示，下半年鐵路基建投資定會(huì)大幅提升，“完成全年投資計(jì)劃沒(méi)有問(wèn)題”。
以往經(jīng)驗(yàn)看，鐵路投資一貫有前低后高的趨勢(shì)。以2012年為例，上半年鐵路固定資產(chǎn)投資只完成全年計(jì)劃的33%，到8月份僅完成43%左右，但從9月始投資一路高歌猛進(jìn)，年底四個(gè)月共完成3594.82億元，占全年計(jì)劃總投資的57.06%，超額完成全年計(jì)劃。
據(jù)財(cái)新記者統(tǒng)計(jì)，2013年上半年，新建鐵路項(xiàng)目為個(gè)位數(shù)，遠(yuǎn)低于去年同期水平。鐵路基建領(lǐng)域的上市公司中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建，中標(biāo)項(xiàng)目不過(guò)500多億元，這與2012年上半年兩家公司共中標(biāo)2000億元鐵路基建合同有天壤之別。依照最新計(jì)劃，2013年下半年，鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目將在40個(gè)左右，投資或成井噴式增長(zhǎng)。
不過(guò)中國(guó)中鐵的一位人士對(duì)財(cái)新記者表示，即便增加了400億元的投資額度，但對(duì)于半年之內(nèi)上馬40個(gè)項(xiàng)目，也是杯水車(chē)薪。更何況增加的400億元的額度是固定資產(chǎn)，不只是用在基建投資上，其中有一部分還要分給機(jī)車(chē)車(chē)輛采購(gòu)。他說(shuō)，“以中鐵總公司目前的財(cái)務(wù)和融資能力看，是拿不出足以支撐40個(gè)新建項(xiàng)目資金的?！彼A(yù)計(jì)，年內(nèi)相當(dāng)一部分新建項(xiàng)目將會(huì)以奠基形式完成，實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的不會(huì)太多。
來(lái)自中鐵總公司的數(shù)據(jù)顯示，至2015年中國(guó)鐵路通車(chē)?yán)锍汤锍虒⑦_(dá)到12.3萬(wàn)公里。截至2012年年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程為9.8萬(wàn)公里，仍有2.5萬(wàn)公里的差距?！笆濉焙?年，平均每年要開(kāi)通運(yùn)營(yíng)8300公里鐵路。
上述中國(guó)中鐵人士對(duì)財(cái)新記者表示，雖然沒(méi)有權(quán)威資料顯示當(dāng)前每開(kāi)通一公里鐵路的平均造價(jià)，但以當(dāng)前年投資額度看，以每年不到6000億元的基建投資來(lái)支撐8300公里的新建里程，顯然是不夠的。
而另一方面，新建鐵路的開(kāi)通勢(shì)必需要大量機(jī)車(chē)車(chē)輛予以填補(bǔ)，中鐵總公司除了要在基建領(lǐng)域加大投資外，在機(jī)車(chē)車(chē)輛采購(gòu)上也必須隨時(shí)跟進(jìn)。8月初以來(lái)，在車(chē)輛采購(gòu)上沉寂半年的中鐵總公司開(kāi)始發(fā)力，5天之內(nèi)啟動(dòng)8次招標(biāo)，采購(gòu)除動(dòng)車(chē)組外的近3萬(wàn)臺(tái)機(jī)車(chē)車(chē)輛，涉及金額近180億元。中鐵總公司人士還對(duì)財(cái)新記者透露，短期內(nèi)中鐵總公司還將啟動(dòng)第二輪機(jī)車(chē)車(chē)輛招標(biāo)，動(dòng)車(chē)組或?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。
接近中鐵總公司的人士對(duì)財(cái)新記者分析，鐵路建設(shè)的層層加碼和其背負(fù)的巨額債務(wù)已使中鐵總公司感到莫大壓力，投融資體制改革已如箭在弦上，不得不發(fā)。 他說(shuō)，這或許可以解釋?zhuān)瑸槭裁粗需F總公司在進(jìn)行了貨運(yùn)組織改革后，路局、客運(yùn)、機(jī)構(gòu)等諸多改革未實(shí)施，業(yè)務(wù)關(guān)系還未捋順的情況下，便先行推動(dòng)投融資體制改革的原因。
2004年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃至2020年中國(guó)將建成10萬(wàn)公里里程鐵路；2008年原鐵道部將這一目標(biāo)提前提高到12萬(wàn)公里；2010年又將這一預(yù)期目標(biāo)提前至2015年；而上月這一目標(biāo)再次被提高至12.3萬(wàn)公里。截至2013年一季度，中鐵總負(fù)債合計(jì)2.84萬(wàn)億元，負(fù)債率為62.31%。 （記者 路炳陽(yáng)）
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