稀土敗訴后的中國策：打擊非法開采至關(guān)重要
稀土敗訴后的中國策
8月8日，即WTO宣布稀有金屬訴訟案終審中國敗訴的第二天，權(quán)威云集的中國包頭稀土論壇探討了中國對(duì)策，包括組建稀土大集團(tuán)、打擊違法違規(guī)行為、制定稀土管理?xiàng)l例等。不過，由于非法開采存在，業(yè)界對(duì)新政效果存疑。
⊙記者 阮曉琴 ○編輯 龔維松
8月7日，WTO宣布，歐美日對(duì)中國提起的稀有金屬訴訟案中國敗訴。這是終裁結(jié)果，預(yù)計(jì)1個(gè)月后正式文件下發(fā)。隨后將是兩個(gè)月左右執(zhí)行談判期。業(yè)界分析，2015年起中國實(shí)行稀有金屬出口新政是大概率事件，包括降低關(guān)稅、取消配額等。
未來工作重點(diǎn)有三項(xiàng)
國家稀土辦賈銀松主任在上周的包頭稀土論壇上透露，未來工作重點(diǎn)有三項(xiàng)：繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)；繼續(xù)加快推進(jìn)稀土集團(tuán)組建步伐；完善相關(guān)的管理措施，研究制定稀土管理?xiàng)l例。
賈銀松介紹，稀土集團(tuán)未來還需整合的主要內(nèi)容，包括稀土開采、冶煉分離、綜合利用三個(gè)環(huán)節(jié)。六大稀土集團(tuán)包括：以包鋼稀土為基礎(chǔ)的北方稀土集團(tuán)、中鋁公司的中國稀有稀土集團(tuán)、五礦稀土、廈門鎢業(yè)集團(tuán)、廣晟稀土和贛州礦業(yè)稀土集團(tuán)。上半年，中鋁稀土、包鋼稀土和廈門稀土三家的重組方案已經(jīng)完成了備案。
打擊非法開采至關(guān)重要
一位權(quán)威人士透露，為了應(yīng)對(duì)稀土WTO敗訴，年內(nèi)或不斷有政策出臺(tái)消息。除了組建稀土大集團(tuán)，包括大幅提高稀土資源稅、出臺(tái)稀有金屬管理?xiàng)l例，將稀土、鎢鉬列為戰(zhàn)略資源進(jìn)行保護(hù)等。
但能否遏制非法開采仍是成敗關(guān)鍵。
據(jù)透露，稀土資源稅提高后，征收額度或能填補(bǔ)關(guān)稅下降的損失，以保護(hù)中國稀有金屬資源。但是市場非常擔(dān)心，提高資源稅帶來了更大不公平：正規(guī)稀土大集團(tuán)要繳更多稅，而非法開采贏得更多市場和利潤。
稀土私采非常便利，十幾年來，中國一直在整治非法開采，去年贛州還有人因此被追究刑事責(zé)任。然而，稀土非法開采仍然猖獗。持續(xù)低迷了兩年后，2013年8月以來，稀土指數(shù)繼續(xù)下跌25%，背后原因包括：非法開采沒有有效抑制；需求低迷，供過于求。
一位分析師表示，在非法開采大量存在的背景下，靠稀土大集團(tuán)控制供應(yīng)、主導(dǎo)市場價(jià)格的政策設(shè)計(jì)效果存疑。
包頭稀土論壇上，中國稀土協(xié)會(huì)及中國稀土學(xué)會(huì)多位權(quán)威人士表態(tài)，一定要遏制住非法開采。
據(jù)悉，中國正在制定《稀有金屬管理?xiàng)l例》，以將戰(zhàn)略資源的管理納入法律范疇；并擬聯(lián)合12個(gè)部委成立部級(jí)稀有金屬協(xié)調(diào)機(jī)制，旨在建立和完善稀有金屬管理的長效機(jī)制。
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