500萬輛報(bào)廢車“失蹤” 半數(shù)整容重上路
從5月1日起，我國新的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》開始實(shí)施，有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車必須強(qiáng)制拆解。然而，中國物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報(bào)廢汽車沒有進(jìn)入正規(guī)渠道拆解，累計(jì)大約有500萬輛報(bào)廢汽車不知去向，其中一半“改頭換面”以黑車形式在全國道路上繼續(xù)行駛，成為危險(xiǎn)的馬路“新殺手”。
報(bào)廢車輛頻繁惹禍
今年4月，一名男子在哈爾濱駕駛報(bào)廢車輛時(shí)突然出現(xiàn)故障，將一名騎車人撞飛，騎車人當(dāng)場(chǎng)死亡；
今年3月，在廣西境內(nèi)，一報(bào)廢車“摸黑”上路，引發(fā)5車相撞的連環(huán)事故；
2012年12月，一男子貪圖便宜買了報(bào)廢汽車在江蘇揚(yáng)州從事貨運(yùn)，由于缺乏安全制動(dòng)措施，貨車在停下后突然快速向后滑行，將正在路邊玩耍的五歲男童撞死……
中國物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報(bào)廢汽車沒有進(jìn)入正規(guī)渠道拆解，累計(jì)大約有500萬輛報(bào)廢汽車不知去向。
“這些不知去向的報(bào)廢汽車有一半進(jìn)入地下非法拆解渠道，變成廢銅爛鐵賣掉了，還有一半‘改頭換面’以黑車形式沉淀在全國道路上繼續(xù)行駛?！敝袊镔Y再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民如是說。
2010年6月，無錫一輛報(bào)廢汽車上路肇禍，致人重傷，經(jīng)查才發(fā)現(xiàn)此報(bào)廢車已經(jīng)過4次轉(zhuǎn)賣；2011年11月，一車主購買報(bào)廢貨車改裝成超重罐車，后在四川某地由于突然剎車失控，造成5死25傷的惡性事故……
專家指出，中國汽車市場(chǎng)在經(jīng)歷了多年高速增長(zhǎng)之后，將迎來首輪汽車報(bào)廢高潮期，因而如何規(guī)范老舊汽車報(bào)廢，遏制其重返公路，是一件關(guān)系到交通安全的大事。
汽車報(bào)廢亟待監(jiān)管
國務(wù)院四部委聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)制報(bào)廢汽車應(yīng)交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，報(bào)廢汽車流失大約有兩個(gè)環(huán)節(jié)：在上游，車管部門被動(dòng)進(jìn)行“強(qiáng)制注銷”，無法從源頭上管住報(bào)廢汽車流向黑市；在中游和下游，監(jiān)管部門缺乏有效執(zhí)法手段，除了不定期聯(lián)合檢查外，并未形成打擊黑車市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以至于拼裝二手車或翻新后的零部件重返汽車市場(chǎng)。
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報(bào)廢車上路三渠道
據(jù)調(diào)查，一輛本該報(bào)廢的車輛沒有進(jìn)行拆解而是流入“黑市”的話，主要通過以下三種渠道：
一曰“假轉(zhuǎn)籍”。在車輛報(bào)廢前一年左右，車主到當(dāng)?shù)剀嚬芩k理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如說要從A市轉(zhuǎn)到B市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車主并沒有帶著手續(xù)到B市落籍，而是將這輛車賣到第三地繼續(xù)行駛或者直接高價(jià)賣給私拆濫解的黑作坊。
二曰“假過戶”。記者走訪了部分二手車市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一批的中間人為了收取費(fèi)用，幫助車主辦理“假過戶”手續(xù)，例如通過孤寡老人的身份證或假身份證先將車輛進(jìn)行過戶，然后賣到異地。這些不法分子在辦理“假轉(zhuǎn)籍”“假過戶”過程中，甚至將車輛的識(shí)別代碼——車輛大架號(hào)抹掉。這樣一來，即便這輛車發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)亟痪矡o法找到原車主。
三曰“假報(bào)廢”。鑒于各地車管所管理上寬嚴(yán)不一，自2008年政府允許車輛異地報(bào)廢的規(guī)定出臺(tái)后，一些不法分子選擇一些“有門路”“有關(guān)系”的車管部門進(jìn)行異地“假報(bào)廢”。天津國聯(lián)報(bào)廢汽車回收公司負(fù)責(zé)人介紹，離天津不遠(yuǎn)的河北省某縣就是異地“假報(bào)廢”車輛集中地。
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