打造一流現(xiàn)代農業(yè)政策性銀行
訪十八大代表、中國農業(yè)發(fā)展銀行副行長劉梅生。
作為中國農業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)推選出的兩名十八大代表之一，中國農業(yè)發(fā)展銀行副行長劉梅生日前見到記者時的第一句話就是：“我剛剛親歷了盛況空前的十八大開幕式，聆聽了胡錦濤同志所作的報告，倍感振奮、備受鼓舞。”
說起學習十八大報告的體會，劉梅生侃侃而談：黨的十八大報告對科學發(fā)展觀有了新定位。農發(fā)行的發(fā)展歷程表明，只有堅持科學發(fā)展觀，才能更好地培育可持續(xù)發(fā)展能力，更好地發(fā)揮支農作用。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要按照十八大報告要求，更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，服從和服務于黨和國家工作大局，切實履行好農業(yè)政策性銀行職能。
黨的十八大報告強調堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；強調要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大強農惠農富農政策力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，深入推進新農村建設，著力促進農民增收，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。這些部署與農發(fā)行的職能息息相關，必須根據(jù)中央政策要求，加大支農力度，突出支持重點，切實履行好職責。
黨的十八大報告將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設并列，形成“五位一體”的建設格局。強調要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。這對農發(fā)行業(yè)務發(fā)展布局具有重要指導意義，因此要進一步優(yōu)化信貸結構，加大對“綠色”、“循環(huán)”、“低碳”產業(yè)的支持力度。
“中央高度重視發(fā)揮農業(yè)政策性銀行的獨特作用，2004年以來連續(xù)9個中央一號文件都對農發(fā)行提出了明確要求。農發(fā)行堅決服從和服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政策性銀行的職能作用，根據(jù)國家需要和形勢變化不斷深化和拓展支農領域，形成了全新的業(yè)務發(fā)展格局?！眲⒚飞嬖V記者，10年來，農發(fā)行認真執(zhí)行黨和國家關于“三農”發(fā)展和金融工作的大政方針，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下辦好農業(yè)政策性銀行的路子，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面，在支持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。
據(jù)了解，“十一五”期間，農發(fā)行確定了“一體兩翼”的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，改變了過去單一支持糧棉油收儲的局面；在“十二五”規(guī)劃中，農發(fā)行將業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略適時調整為“兩輪驅動”，即著力發(fā)展以糧棉油收儲、加工、流通為重點的全產業(yè)鏈信貸業(yè)務，著力發(fā)展以支持新農村建設和水利建設為重點的農業(yè)農村基礎設施建設中長期信貸業(yè)務。隨著支農力度逐年加大，農發(fā)行在農村金融中的骨干和支柱作用不斷增強。2002年末，該行各項貸款余額7366億元，2007年、2012年先后突破1萬億元、2萬億元大關，2012年9月末達21178億元，比2002年末增加13812億元，年均增長11.44%。
按現(xiàn)代銀行要求，農發(fā)行先后出臺數(shù)十項改革創(chuàng)新舉措，建章立制300多件，內部經(jīng)營管理的體制機制發(fā)生了根本性轉變，初步建立了現(xiàn)代銀行框架體系。推進組織體系改革，形成分工合理、有效制衡、精簡效能的部門組織架構。建立健全內控機制，完善治貸制度，強化風險管理，建立審貸分離、差別授權的貸審體制，建立一級法人垂直管理的內審體制，實行內審特派制度。推進干部人事、勞動用工和收入分配制度改革，初步實現(xiàn)了干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減。強化科技支撐體系建設，信息技術基礎平臺、經(jīng)營決策平臺建設等取得重大突破。產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新步伐加快，信貸產品更加豐富，中間業(yè)務、國際業(yè)務等服務功能明顯增強。
值得一提的是，在科學發(fā)展觀的指導下，近年來農發(fā)行經(jīng)營績效大幅提升。開辟了市場化籌資渠道，形成了以市場發(fā)債為主、對公存款和同業(yè)拆借為補充的多元化籌資模式，已成為全國銀行間債券市場的第三大發(fā)債主體，十年來累計發(fā)債24189億元，2012年9月末債券余額14630.7億元，日均存款余額4320億元，資金自給率達到87.3%，改變了過去單純依靠人民銀行再貸款的局面，成為引導社會資金回流農業(yè)農村的重要載體。信貸資產質量持續(xù)改善，在沒有外部特殊政策的情況下，不良貸款保持“雙降”，不良貸款率由2002年末的42.8%下降到目前的1.2%，年底有望降至1%以下；撥備覆蓋率9月末為277%，年底有望達到340%左右。十年來，農發(fā)行累計核銷呆賬貸款738億元。十年來累計實現(xiàn)經(jīng)營利潤1807億元、繳納企業(yè)所得稅和營業(yè)稅及附加511億元。在國家沒有增加注資、沒有剝離不良資產的情況下，徹底扭轉了過去經(jīng)營虧損的尷尬局面，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
談到如何貫徹落實十八大報告精神，劉梅生語氣堅定，學習貫徹落實黨的十八大精神是全黨全國當前的首要政治任務。農發(fā)行將繼續(xù)把做好糧棉油收儲信貸業(yè)務作為業(yè)務工作的重中之重，確保支持收購不出大的問題。認真貫徹執(zhí)行國家糧棉油宏觀調控政策，確保國家糧棉油儲備、輪換和進出口，以及肉、糖、農資等專項儲備信貸資金及時足額供應。大力支持調控性糧棉油收購，擇優(yōu)支持市場化收購。在做好支持收購工作的基礎上，根據(jù)國家農業(yè)產業(yè)政策和區(qū)域布局特點，加大對糧棉油生產、加工和流通等整個產業(yè)鏈的支持力度，穩(wěn)步增加農業(yè)生產基地建設、科技開發(fā)推廣、產品加工轉化、倉儲物流設施建設等產前和產后環(huán)節(jié)的信貸投入，維護糧棉油等主要農產品生產穩(wěn)定、市場穩(wěn)定。
“我們將緊密結合中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、'三化同步'推進和新農村建設的政策要求，優(yōu)化結構，突出重點，加大投入，加快現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設進程?！眲⒚飞硎?，農發(fā)行將重點發(fā)展農用土地整治和農民集中住房建設新農村貸款業(yè)務；重點發(fā)展水利建設中長期政策性貸款業(yè)務，不斷增加新增千億斤糧食生產能力建設、灌區(qū)配套和節(jié)水改造、病險水庫除險加固、河流湖泊治理、農村飲水安全、抗旱排澇體系建設等水利建設項目信貸投入；繼續(xù)支持符合國家政策要求、各級政府關注、支農成效顯著、信貸風險可控的農村交通、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產基地、農村流通體系、農村公共設施、農村能源等貸款項目。把農發(fā)行建設成為支農作用更大、可持續(xù)發(fā)展能力更強的一流現(xiàn)代農業(yè)政策性銀行。
相關新聞
更多>>
