明年繼續(xù)堅持房產(chǎn)調(diào)控不動搖
中央經(jīng)濟工作會議
2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年。開局之年，將會實施怎樣的經(jīng)濟政策？昨天閉幕的中央經(jīng)濟工作會議傳遞出許多重要的新信息。會議指出，明年經(jīng)濟工作的主要任務除了重點提出深化改革、推進城鎮(zhèn)化等任務外，還提出要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點。提出將實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。此外，對于房價的動向，會議特別提出“要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖”。
動搖，中央持續(xù)宏觀調(diào)控政策的意圖一直未改變。當前房地產(chǎn)市場調(diào)控已取得一定成效，但仍處于關(guān)鍵時期，要堅持實施遏制房價過快上漲的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果。雖然市場會有復蘇回暖，但樓市暴利時代已經(jīng)過去。
張大偉表示，從最近幾個月房地產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，房價上漲幅度并不大，恐慌性上漲并不存在，后續(xù)房產(chǎn)稅等政策再次影響市場的可能性依然很大。他認為，影響樓市最關(guān)鍵的信貸政策在2013年將可能比2012年更寬松，整體市場復蘇的趨勢將依然持續(xù)。
□關(guān)鍵詞·房產(chǎn)調(diào)控
堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖
摘要
要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。
專家解讀
中央黨校經(jīng)濟學教授趙長茂認為，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然會讓房地產(chǎn)市場更有空間，因為城鎮(zhèn)化建設(shè)肯定要蓋房子，對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控就是怕商品房價格飛漲。
要在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，同時做到房價不飛漲，一方面是國家要加大城鎮(zhèn)化過程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面是更多地建設(shè)保障房。房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不會很快放松，如果放松就怕報復性反彈，需要放松時，也需要出臺替代性政策。
北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉表示，調(diào)控政策執(zhí)行還有下半場，政策不
□關(guān)鍵詞·產(chǎn)能過剩
危機倒逼機制解矛盾
摘要
提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，要有著力點。實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。
專家解讀
中國社科院金融研究所教授易憲容指出，所謂尊重規(guī)律，就是政府不能干預過多，此前政府過多干預，反而會造成產(chǎn)能過剩。他認為，金融危機的重要機制就是把過剩產(chǎn)能通過市場手段給清除出去。
趙長茂分析稱，這些年我國有些行業(yè)在國際市場的拉動下，投資上得過快，如鋼材、水泥一類產(chǎn)品，還有一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如光伏、太陽能等產(chǎn)業(yè)也投資過快過猛，主要是國外需求比較大。但是，投資之后，西方國家又限制出口，發(fā)展遭遇瓶頸。
趙長茂說，外部的壓力是提高技術(shù)含量的動力，不能再單純追求低價值的產(chǎn)品出口，而要強調(diào)技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力。所以中央經(jīng)濟工作會議提出要在金融危機形成的倒逼機制下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩的矛盾。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛指出，目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都存在過剩。解決這一問題，要在存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組上做文章，該淘汰的堅決淘汰；要大力支持企業(yè)技術(shù)改造，以創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展。
□關(guān)鍵詞·結(jié)構(gòu)減稅
降企業(yè)稅負多留利潤
摘要
要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。
專家解讀
財政部財政科學研究所副所長劉尚希稱，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的說法跟過去是一樣的，但具體的內(nèi)容會有所區(qū)別。
劉尚希說，2013年財政上的擴張舉措，力度將有所控制。盡管明年外部環(huán)境的不確定性會給中國經(jīng)濟造成拖累，但總體上這種不利影響的程度，不會高于2008年末和2009年初。所以，在財政政策上，不需要推出類似2008年末和2009年那樣的超劑量、大規(guī)模的擴張性措施。
劉尚希表示，結(jié)構(gòu)性減稅將成為明年積極財政政策的主要載體。現(xiàn)在主張結(jié)構(gòu)性減稅，將促進中小企業(yè)發(fā)展。目前，“營改增”試點減稅效果很明顯，本身也是完善稅制的一個改革，下一步定會全國推進。
趙長茂認為，減稅的目的就是降低企業(yè)稅負，使企業(yè)留下的利潤更多，有利于企業(yè)擴大投資，發(fā)展經(jīng)濟。中央經(jīng)濟工作會議提出結(jié)構(gòu)性減稅，說明現(xiàn)在的減稅不是普遍減稅，而是國家支持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、就業(yè)彈性高的企業(yè)、一些能緩解產(chǎn)能過剩的企業(yè)才減稅。結(jié)構(gòu)性減稅，也能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
□關(guān)鍵詞·擴大內(nèi)需
重心培育消費增長點
摘要
加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。
會議亮點
專家解讀
趙長茂分析稱，“拉動內(nèi)需”的說法在十八大報告中就已經(jīng)強調(diào)了，擴大內(nèi)需是長期以來的戰(zhàn)略方針，不算是才提出的?！袄瓌觾?nèi)需”并不是針對當前的經(jīng)濟下滑形勢才提出的，而是一直以來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路。
趙長茂表示，近年來我國一直在調(diào)整總需求中投資、消費、出口三者的關(guān)系，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展主要靠這三個方面帶動。在我國加入WTO之后，外貿(mào)迅猛增長，經(jīng)濟發(fā)展主要靠出口拉動，但2008年發(fā)生金融危機后，我國一大批企業(yè)、行業(yè)受影響，出現(xiàn)了經(jīng)濟下滑。這使我們認識到依靠出口風險很大，因為國際市場不可控，因而發(fā)展重心應該是擴大投資和消費。
趙長茂說，消費是最終需求，中央經(jīng)濟工作會議基于現(xiàn)實基礎(chǔ)和經(jīng)驗提出擴大內(nèi)需的重心要培育消費增長點。
中國社科院金融研究所教授易憲容表示，加入WTO之后，我國的外貿(mào)迅猛發(fā)展，靠外部需求拉動經(jīng)濟發(fā)展，但金融危機發(fā)生后，原先出口超過30%有時甚至達到50%的經(jīng)濟增量，可能一下子下滑到10%左右，經(jīng)濟受到?jīng)_擊巨大。所以說，一個國家經(jīng)濟要想發(fā)展好，永遠要靠內(nèi)需來拉動。
務農(nóng)種糧農(nóng)民不吃虧
會議指出，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。
要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴格保護耕地，大興農(nóng)田水利，加強科技服務，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。
要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
要善待小微企業(yè)發(fā)展
會議指出，加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。
要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會責任。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。
要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。
各級政府要厲行節(jié)約
加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。要增加并引導好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、又不會造成重復建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。各級政府要厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。
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