收費公路節(jié)假日免費獲證實 路橋公司喊虧不起
7月30日下午，國土資源部機(jī)關(guān)報——中國國土資源報社官方微博發(fā)布消息稱高速公路將在今后的節(jié)假日實行免費。此消息引來一片叫好，但質(zhì)疑其真實性的聲音也此起彼伏。
昨日，《第一財經(jīng)日報》記者從消息人士手中獲得一份名為《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》的紅頭文件。該文件內(nèi)容顯示，7座及以下小型客車在春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日及連休日可免費通行依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費公路，但各地機(jī)場高速公路是否免費由各省（區(qū)、市）政府決定。隨后，記者致電交通運(yùn)輸部，該部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱有最新消息會及時通報，一切以公開發(fā)布的文件為準(zhǔn)。
文件雖未公布，卻已引起各方討論。部分市民認(rèn)為此舉雖好，但有可能加劇擁堵，使“高速”變“慢速”；高速路運(yùn)營商稱盈利水平不佳，節(jié)假日免費后希望政府給予補(bǔ)貼；部分專家則擔(dān)心此舉因可能影響政府的財政收入而難以持久。
節(jié)假日免費成定局
消息人士提供的文件顯示，上述《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》由交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定，國務(wù)院于7月24日批復(fù)該文件。方案中明確提到今后重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車通行費。
其中，免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國辦確定的上述節(jié)假日連休日。免費通行的收費公路范圍為經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費公路（含收費橋梁和隧道）。各地機(jī)場高速公路是否免費，由各省（區(qū)、市）政府決定。免費時段從節(jié)假日第一天0：00開始，最后一天24：00結(jié)束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準(zhǔn)）。
消息人士稱該文件已于近日下發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國務(wù)院各部委和各直屬機(jī)構(gòu)。按過去的經(jīng)驗，各部門收到文件的時間有差異，最先收到該文件的應(yīng)該是在7月30日?！皣鴦?wù)院發(fā)布的公開文件一般在它印刷后的20天左右網(wǎng)上能查到?！痹撊耸糠Q。
對于上述文件，交通部并未做過多解釋，只說以公開發(fā)布信息為準(zhǔn)。一位內(nèi)部人士對本報稱，文件的下發(fā)需要一段時間，特別是需要辦理的，沒有十天半個月下不來。而需要辦理是指需要完善的具體辦法。據(jù)他分析，交通部未正面回應(yīng)公布文件可能是在研究和完善具體實施方案。
事實上，近兩月交通部關(guān)于節(jié)假日免費的消息十分密集。5月，交通部稱有關(guān)部門已經(jīng)開展對重大節(jié)假日免收小型客車通行費的可行性進(jìn)行了認(rèn)真研究，并且已經(jīng)起草了實施方案，將在進(jìn)一步完善方案后按照程序進(jìn)行報批，爭取早日盡快出臺。
7月26日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在該部2012年度第四次新聞發(fā)布會上透露，目前有關(guān)重大節(jié)假日高速公路免費通行的方案正按規(guī)定程序報批，批準(zhǔn)后將盡快出臺實施。
關(guān)于免費的消息在地方上也有透露。7月11日，江蘇省交通廳負(fù)責(zé)人公開透露，國家關(guān)于節(jié)假日高速公路免費通行的政策很快就會出臺。前日，該省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人又向媒體證實，確已聽說四個重大節(jié)假日免費放行的消息，但一切還是要以正式文件為準(zhǔn)。
如何應(yīng)對連鎖效應(yīng)
收費公路節(jié)假日免費的消息雖引來一片叫好，但仍有部分市民和專家擔(dān)心免費帶來的一系列“連鎖效應(yīng)”。
“免費很有可能引來大批周圍的交通流，使收費時暢通的道路變得擁堵。如果那樣，‘高速’還有何意義？”一位司機(jī)告訴記者，節(jié)假日一旦免費，有可能會增加部分本不需要走高速或不需要出行的車流量，很有可能造成更大的擁堵。
“首都機(jī)場就是很好的例子?！彼Q。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，首都機(jī)場高速公路取消收費后原本預(yù)計車流量將增加15%~20%，但實際實行免費后，卻增加了40%。
市民擔(dān)心免費造成擁堵的同時，高速公路運(yùn)營商顯得更惆悵。某西部城市高速公路投資公司負(fù)責(zé)人昨日對本報稱，外界認(rèn)為高速公路暴利的看法是片面的。他稱高速公路前期投資大，雖然實際運(yùn)營后毛利率高，但凈資產(chǎn)回報率平均值是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的。
他透露，目前上市的29家高速公路公司大部分成本增速高于收入，盈利狀況并不樂觀?！耙荒甑墓?jié)假日有二十幾天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部實行免費，實在虧不起啊?！彼f，他希望政府能出臺輔助的補(bǔ)助措施，減小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
不過，高速公路公司的暴利已成眾矢之的，尤其是重慶路橋（600106.SH），2011年的毛利率高達(dá)91.4%，超過了白酒行業(yè)，也超出了很多人的意料。
國家發(fā)改委運(yùn)輸所研究員陳元龍對本報表示，高速公路覆蓋范圍廣，地域差異也明顯。例如東西部就存在筑路成本差異、車流量差異等情況，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可能較難實施。此外，高速公路收費不僅涉及到運(yùn)營企業(yè)，部分也涉及到地方政府的財政稅收，他認(rèn)為如何平衡好這些利益關(guān)系將是有效推行高速公路節(jié)假日免費的關(guān)鍵。（王子約）
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