郭樹清：住房公積金入市正在研究
中國證監(jiān)會主席郭樹清日前撰文稱，個別省份已與全國社保基金理事會簽署協(xié)議，對養(yǎng)老金進(jìn)行多元化投資運(yùn)營；證監(jiān)會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進(jìn)住房公積金的管理和投資運(yùn)營，也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，證監(jiān)會已經(jīng)委托一些證券公司和基金公司進(jìn)行住房公積金投資A股市場方案的研究工作。
做好長期資金的銜接和服務(wù)工作是證監(jiān)會今年十項(xiàng)核心工作之一。長期以來，我國的資本市場仍是散戶為主，機(jī)構(gòu)投資者比例不高，這種格局給市場的改革和監(jiān)管帶來諸多困難。在更深的層次，發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者的關(guān)鍵是引入更多的長期資金。
地方社保資金和住房公積金本應(yīng)是最理想的長期資金來源，但是由于歷史原因，這些資金除了國債市場之外，基本上沒有投資到資本市場。證監(jiān)會一直希望推動這些資金入市，并常常將全國社?；鸲嗄陙韺Y本市場較為成功的投資作為榜樣加以宣傳。
郭樹清去年履新證監(jiān)會主席不久，就將壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍、吸引長期資金入市提上日程，并在公開場合表示希望與其他有關(guān)部門協(xié)作，加緊推動地方社保和住房公積金入市。目前地方社保在委托全國社保基金理事會進(jìn)行多元化投資方面已經(jīng)取得進(jìn)展，但住房公積金入市仍在研究階段。
截至去年年底，全國住房公積金余額已經(jīng)超過2萬億元。按照國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金可以通過發(fā)放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款三種方式實(shí)現(xiàn)增值收益。由于政策和實(shí)踐的局限，住房公積金現(xiàn)有的三種增值收益實(shí)現(xiàn)途徑存在著種種問題：個人住房貸款資金運(yùn)作效率低，國債投資品種單一，銀行儲蓄利率過低，連保值都很困難。
現(xiàn)有的三種投資渠道無法滿足公積金保值增值的需要，與此同時地方住房公積金歷年沉淀資金不斷增加，因此增加A股作為投資渠道，并合理控制風(fēng)險已經(jīng)十分必要。
熟悉此事的人士對本報記者表示，證監(jiān)會此前已經(jīng)委托一些證券公司和基金公司對住房公積金投資A股的方案進(jìn)行研究，集中管理或者分散管理都有過探討。但核心都是在控制風(fēng)險基礎(chǔ)上獲取較為穩(wěn)定的收益。
今年初由住建部、財政部、發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成的調(diào)研組分赴全國各地調(diào)研，為《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂作準(zhǔn)備。由于此次修訂工作事關(guān)住房公積金制度未來的發(fā)展，因此意義重大，而有關(guān)住房公積金投資管理的改進(jìn)有望成為條例修訂的重要方面。（蔣飛）
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