新型城鎮(zhèn)化：2013年落空2014年料有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
“新型城鎮(zhèn)化化”自提出以來(lái)備受關(guān)注，雖然各界對(duì)城鎮(zhèn)化規(guī)劃“2013年內(nèi)出臺(tái)”的預(yù)期落空，不過(guò)多位專家分析，2014年將成為新型城鎮(zhèn)化的破題之年并開(kāi)始實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
大智慧通訊社此前從知情人士處獲悉，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃沒(méi)有在當(dāng)初樂(lè)觀預(yù)計(jì)的時(shí)間推出，原因之一就是為了避免新型城鎮(zhèn)化演變?yōu)樾乱惠喌摹叭Φ剡\(yùn)動(dòng)”，因此，在各方不能明確新型城鎮(zhèn)化的核心之前，不會(huì)貿(mào)然推進(jìn)。
參與制定城鎮(zhèn)化規(guī)劃人士對(duì)大智慧通訊社稱，此次中央層面對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和任務(wù)進(jìn)行方向性定調(diào)后，規(guī)劃正式推出將不會(huì)太久。
?。笾腔弁ㄓ嵣缡崂怼靶滦统擎?zhèn)化”推進(jìn)過(guò)程：
2013年兩會(huì)期間，十多個(gè)部委副部長(zhǎng)參與城鎮(zhèn)化提案辦理協(xié)商會(huì)議，明確新型城鎮(zhèn)化要進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革、行政區(qū)劃體制改革、人口政策改革等多項(xiàng)重大改革，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的面目開(kāi)始清晰。
3月底開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、住建部、國(guó)土部等部門進(jìn)行了密集的城鎮(zhèn)化調(diào)研，并對(duì)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃方案進(jìn)行多方意見(jiàn)征求。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿表示，如何保證城鎮(zhèn)化過(guò)程中的融資問(wèn)題將成為即將出臺(tái)的城鎮(zhèn)化規(guī)劃所包含的重要內(nèi)容，未來(lái)城鎮(zhèn)化的融資將會(huì)擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴，更加依靠創(chuàng)新性的手段來(lái)解決融資問(wèn)題。
6月初，國(guó)家發(fā)改委再次召集各界智囊專家對(duì)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)和論證，一位參會(huì)人士對(duì)大智慧通訊社稱，論證會(huì)不是就某一個(gè)難點(diǎn)進(jìn)行討論，而是針對(duì)整體的規(guī)劃向?qū)＜覐V泛征求意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，進(jìn)行全面的論證和討論，算是初步定下初稿。
6月26日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了國(guó)家發(fā)改委會(huì)主任徐紹史作的《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》，明確“以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，走以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路?！?/font>
據(jù)大智慧通訊社了解，在此之后，城鎮(zhèn)化規(guī)劃一直處于完善制定當(dāng)中。知情人士稱，城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)間一再推遲，主要原因在于中央和地方對(duì)“新型城鎮(zhèn)化”理解不一，各部門對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑等細(xì)節(jié)上尚未達(dá)成一致。
12月12日-13日召開(kāi)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)，要求制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。隨后在15日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史提出，2014年發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，抓緊修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。
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