《旅游法》對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的影響
旅游業(yè)界多年期盼的《旅游法》今年終于出臺(tái)了,對(duì)于旅游景區(qū)景點(diǎn),大致有以下影響:一、抬高了旅游景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)放的門(mén)檻,設(shè)置了開(kāi)辦的條件,有利于提供良好的硬件設(shè)施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?! ?
旅游業(yè)界多年期盼的《旅游法》今年終于出臺(tái)了,對(duì)于旅游景區(qū)景點(diǎn),大致有以下影響:
一、抬高了旅游景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)放的門(mén)檻,設(shè)置了開(kāi)辦的條件,有利于提供良好的硬件設(shè)施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四十二條對(duì)景區(qū)開(kāi)放的條件,從硬件配套服務(wù)設(shè)施、安全、生態(tài)保護(hù)、其他法律規(guī)定條件四個(gè)方面做了明確規(guī)定。逐步將改變目前旅游景區(qū)景點(diǎn)亂開(kāi)亂建的情況。我們可以看到,無(wú)論私人還是資源占有者,無(wú)論是村組,還是國(guó)家單位,隨便占山為王開(kāi)建旅游景區(qū)景點(diǎn)的局面很混亂。
二、對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。近年來(lái),旅游門(mén)票變相漲價(jià)之風(fēng)愈演愈烈,“三年限漲令”難以遏制?!堵糜畏ā返谒氖龡l,明確規(guī)定了,旅游門(mén)票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),要求明碼標(biāo)價(jià),并體現(xiàn)了門(mén)票的公益性,把旅游景區(qū)景點(diǎn)納入到了群眾休閑生活之中。這樣有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,倡導(dǎo)國(guó)民休閑放松,改變目前旅游景區(qū)景點(diǎn)只靠門(mén)票收入的問(wèn)題。
三、對(duì)景區(qū)的安全責(zé)任和最大承載量提出了明確要求。第四十二條對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)放條件提出了“經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、滿足安全條件”,第五十四條提出了景區(qū)、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事各種旅游活動(dòng)經(jīng)營(yíng)的,要承擔(dān)連帶責(zé)任。特別是對(duì)景區(qū)最大承載量,控制、疏導(dǎo)、分流措施提出了要求,有益于保證了游客的安全。例如,終南山世界地質(zhì)公園翠華山核心景區(qū),在《旅游法》的基礎(chǔ)上,更加精細(xì)化管理,按照4A等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和景區(qū)現(xiàn)狀,景區(qū)最佳日接待量為1.5萬(wàn)人,合理接待量為2萬(wàn)人,最大承載量為3萬(wàn)人。
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理職能,為旅游業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。第八十三條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理?!辈?duì)監(jiān)督檢查、糾紛處理、法律責(zé)任做了較為細(xì)致的條文規(guī)定。
當(dāng)前,旅游業(yè)由于資源隸屬不同,主管部門(mén)不同,投資主體不同等原因,比較復(fù)雜?!堵糜畏ā返某雠_(tái),對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的管理提出了更高的要求,在旅游法律和旅游管理轉(zhuǎn)型方面起到了積極的作用。但是我們應(yīng)該看到,短期之內(nèi),所有事情都靠《旅游法》是不現(xiàn)實(shí)的,尊重市場(chǎng),行業(yè)自律很重要;旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性大,關(guān)聯(lián)性強(qiáng),分割要求、執(zhí)法困難;特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下,要適應(yīng)于市場(chǎng),符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,要維護(hù)旅游業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
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