2014-04-17 08:28:00 來源:河南商報
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轉(zhuǎn)眼，市場外遷工作已經(jīng)推進(jìn)了近兩年時間。2012年6月，市政府正式發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)市場外遷工作的實施意見》，決定在2015年底以前，完成中心城區(qū)177家商品交易批發(fā)市場的外遷。隨后，鄭州市批發(fā)市場外遷工作正式開始。而隨著外遷工作的深入推進(jìn)，2014年鄭州市場外遷進(jìn)入攻堅階段。與此同時，外遷工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題也同樣不可忽視。
背景
市場外遷勢在必行
鄭州的傳統(tǒng)專業(yè)市場分布于市區(qū)內(nèi)各個角落，因為這些老市場存在消防、治安隱患，且容易導(dǎo)致交通擁堵，因此搬遷勢在必行。
據(jù)介紹，鄭州市內(nèi)的傳統(tǒng)專業(yè)市場大多建于上世紀(jì)80年代，到上世紀(jì)末，已先后形成了177家專業(yè)批發(fā)市場。其中，僅建材市場便有41家，紡織服裝市場27家，再加上其他諸如箱包鞋業(yè)、副食品以及小商品、電子等市場，這些批發(fā)市場分布于市區(qū)內(nèi)的各個角落。因為這些老市場存在著消防、治安隱患和容易導(dǎo)致交通擁堵的問題，再加上三環(huán)以內(nèi)土地迅速增值，以及中心城區(qū)批發(fā)市場貨物運(yùn)輸不便等因素，一些老舊批發(fā)市場已經(jīng)成為“臟亂差”的代表。在此背景下，鄭州市出臺了市場外遷政策，并計劃在2015年年底前完成該項工作。
鑒于批發(fā)市場對城市面貌和交通發(fā)展帶來的巨大影響，大型批發(fā)市場“出城”便被提上日程。大型批發(fā)市場“出城”后，將極大地緩解城市交通壓力，拓展城市空間，改善市場運(yùn)營環(huán)境，進(jìn)而為廣大商戶提供更加集中便捷的經(jīng)營氛圍。
而上升到另一個層次來看，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，鄭州航空港區(qū)飛速發(fā)展迎來利好，鄭州迫切需要一個具有超強(qiáng)輻射力、超大規(guī)模的“大中原商貿(mào)物流核心”與之相匹配。
進(jìn)展
市場外遷進(jìn)入攻堅階段
鄭州市的市場外遷工作開始于2012年。2012年6月，市政府正式發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)市場外遷工作的實施意見》，決定在2015年底以前，完成中心城區(qū)177家商品交易批發(fā)市場的外遷。
根據(jù)鄭州市最初外遷工作總體部署，2012年為啟動搬遷階段；重點搬遷階段為2013至2014年，需要遷建的市場有57家；全面搬遷階段為2015年，該階段需要遷建市場77家。
但實際上，2012年外遷工作啟動當(dāng)年，鄭州就外遷市場23家。2013年一年，更是幾乎完成了當(dāng)初部署的兩年的任務(wù)量。
僅從去年7月至11月，5個月的時間，就完成了30家市場的外遷。2013年12月以來的一個多月，完成了10家市場外遷。
也就是說，截至目前，鄭州177家批發(fā)市場外遷，已完成73家。2014年是鄭州市場外遷攻堅年，要完成57家市場外遷。
現(xiàn)狀
新老市場銜接出現(xiàn)時間差
根據(jù)市政府的“外遷意見”，鄭州市將規(guī)劃建設(shè)十大市場集聚區(qū)，這些新的市場將成為外遷市場商戶的首選。據(jù)了解，截至目前，十大市場已有7個確立了項目開發(fā)主體，其中新鄭市龍湖鎮(zhèn)華南城不管是規(guī)模還是建設(shè)速度都首屈一指。
“市場要外遷，承接地要承接?！编嵵菔形Ｎ⒓o(jì)委書記郭锝昌說。應(yīng)該說，承接地建設(shè)在這場市場外遷的戰(zhàn)役中起著極為重要的作用。
然而，事實上，目前，市場承接地建設(shè)相對滯后。
據(jù)了解，目前在建的作為外遷承接地的各大新興專業(yè)市場，除了華南城建設(shè)速度較快外，其他項目的進(jìn)度相對要慢一些。這就使得新老市場的銜接出現(xiàn)了時間差，使得各方面的利益博弈形成了拉鋸狀態(tài)，也讓市場已經(jīng)拆掉的商戶心里極為忐忑。
目前，政府并不強(qiáng)制商戶遷往何處，而很多新建市場的進(jìn)度也滿足不了商戶外遷的需要，因此，是遷是留、是現(xiàn)在遷還是以后遷，對于不少商戶來說便成了問題。
據(jù)調(diào)查，2013年拆除的多家市場的商戶不得已采取了分散經(jīng)營的策略。以位于航海路上的鄭州汽摩配件批發(fā)市場為例，2013年12月份這里已被夷為平地。而今，原批發(fā)市場的商戶一部分自發(fā)聚集在附近的美林河畔小區(qū)樓下開店，一部分則分散到路邊商鋪。
擔(dān)憂
新市場人氣會咋樣
在政府規(guī)劃的市場外遷承接地尚未建好的“過渡期”，商戶們能去哪兒、去了哪兒？對于商戶而言，更為關(guān)注的一個問題則是：外遷承接地的人氣到底會咋樣？
位于鄭州市鄭汴路上的東建材拆除。建材商李先生是東建材的老商戶，現(xiàn)在，他和愛人在莆田暫時落腳。李文說：“政府說的地兒還沒建好，莆田建材市場也要拆遷，下一步去哪兒不知道?！崩钕壬Q擔(dān)憂很多：現(xiàn)在所處的莆田建材市場到底何時拆？這里拆了以后搬到哪里？若搬到外遷市場承接地，人氣咋樣……
“信息不準(zhǔn)，會讓商戶誤判，做生意就怕這個。”李先生稱現(xiàn)在總覺得心里不踏實，甚至想“回老家”。
另一位建材商同樣透露，在莆田也僅僅是過渡期，究竟去哪兒還在觀望。
對此，一業(yè)內(nèi)人士說，在政府的“外遷意見”中，規(guī)定了“堅持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，要求“各級政府要立足實際，加強(qiáng)指導(dǎo)，制定支持中心城區(qū)市場外遷的配套政策，進(jìn)而整合市場資源，加快中心城區(qū)市場外遷步伐”。
建議
做好外遷后續(xù)工作是關(guān)鍵
省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長宋向清認(rèn)為，這種現(xiàn)象出現(xiàn)是批發(fā)市場外遷過程中必然出現(xiàn)的陣痛，每次政府出臺重大政策后，往往伴隨著利益的重新分配問題，會使一部分人、一部分機(jī)構(gòu)的利益受損，一部分人和機(jī)構(gòu)受益。
“現(xiàn)在，誰也沒法說哪個市場更好，但是希望在市場外遷的過程中，有關(guān)方面能夠協(xié)調(diào)好政府的規(guī)劃、商家的需求、開發(fā)商的利益，以及商戶們的權(quán)益。”宋向清認(rèn)為，這個時候要看大的方向是什么，如果大的方向是正確的，那么各個環(huán)節(jié)就應(yīng)該給予配合，不應(yīng)該直接或間接地影響政策的執(zhí)行。
市場外遷后，沒有了商戶，就成了有場無市。對于老市場，建議政府做好安撫工作、后續(xù)工作，讓老市場的經(jīng)營者感覺商戶雖然遷走了，但還有其他發(fā)展出路。
對于當(dāng)下鄭州批發(fā)市場外遷出現(xiàn)的陣痛，宋向清表示，整個批發(fā)市場外遷必然有一個過渡期和調(diào)整期，這實際上是利益的再分配，如何做到顧及各方面利益，需要各方面換位思考，多理解城市發(fā)展大格局的要求。
“市場不應(yīng)該只是賣鋪、租賃，更主要的是它怎樣去進(jìn)行后期運(yùn)營。”鄭州某品牌推廣部總監(jiān)黃曉威表示，“不可否認(rèn)，任何產(chǎn)業(yè)的升級換代都必將經(jīng)歷一個陣痛期，但如何順利度過陣痛期，值得業(yè)界思考。”
