3月15日上午，十二屆人大四次會(huì)議舉行最后一次記者會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高、副部長(zhǎng)陸克華、副部長(zhǎng)倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。陳政高表示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售企穩(wěn)回升，但一線城市房?jī)r(jià)上漲明顯，三四線城市則庫(kù)存嚴(yán)重，分化形勢(shì)嚴(yán)重。陳政高表示，中國(guó)政府有能力也有條件逐步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　房?jī)r(jià)：穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)是重要任務(wù)

　　針對(duì)輿論關(guān)注的北上廣深等城市房?jī)r(jià)“暴漲”問(wèn)題，陳政高表示，目前的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市房?jī)r(jià)。一線城市都主動(dòng)履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法，包括實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)、稅收、金融政策；增加土地供應(yīng)并公布于眾穩(wěn)定預(yù)期；增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，搞好保障房建設(shè)；打擊各種違法違規(guī)行為；主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)輿論。目前，這5大舉措對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)收到了一定的成效。部分二線城市春節(jié)后房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，也都采取了一些措施來(lái)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。住建部會(huì)抓好價(jià)格的監(jiān)測(cè)，努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　庫(kù)存：主要集中在三四線城市

　　陳政高說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有三個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長(zhǎng)了6.5%，銷售額增長(zhǎng)了14.4%。今年1-2月份仍然保持了這個(gè)勢(shì)頭。

　　二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。

　　三是庫(kù)存嚴(yán)重。去年年底庫(kù)存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長(zhǎng)了15.6%；今年1-2月份庫(kù)存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。庫(kù)存主要集中在三四線城市。

　　雖然樓市問(wèn)題很多，但陳政高認(rèn)為，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒(méi)有變。所以對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。

　　街區(qū)制：不是“一蹴而就”

　　對(duì)于社會(huì)關(guān)注的開(kāi)放式小區(qū)建設(shè)問(wèn)題，陳政高表示，實(shí)施街區(qū)制是一個(gè)過(guò)程，不是“一蹴而就”，也不是一天要完成。

　　陳政高說(shuō)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》全面部署了今后一個(gè)時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方向和重點(diǎn)工作。在落實(shí)過(guò)程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，要切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　“關(guān)于街區(qū)制，文件提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，在具體的實(shí)施當(dāng)中還要制訂具體的方案，還要細(xì)化這些措施，還要依法依規(guī)辦事?！彼f(shuō)。

　　棚改貨幣化安置：比例今年力爭(zhēng)達(dá)到50%

　　棚戶區(qū)改造是重大民生工程。倪虹透露，去年棚改貨幣化安置比例達(dá)到29.9%，今年力爭(zhēng)達(dá)到50%，有助于加快房地產(chǎn)去庫(kù)存。

　　倪虹說(shuō)，貨幣化安置方式提高了棚改效率，建回遷房一般要兩到三年時(shí)間，通過(guò)貨幣化安置可以馬上就讓動(dòng)遷居民住到新房子里，免受過(guò)渡之苦；棚戶區(qū)居民增加選擇余地，可考慮就近安家；棚改可不受時(shí)間、季節(jié)限制；有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的去庫(kù)存；確保棚改工作更公開(kāi)透明。

　　倪虹介紹，今年棚改要開(kāi)工改造600萬(wàn)套住房，同時(shí)提高貨幣化安置比例，任務(wù)依然艱巨。財(cái)政在收支壓力大的情況下仍提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地分解任務(wù)目前也比往年提前全部落實(shí)，國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行也加大支持力度，相信今年棚改任務(wù)一定能全面完成。

　　農(nóng)民工城鎮(zhèn)購(gòu)房：一些中小城市農(nóng)民工在縣城購(gòu)房占購(gòu)房總量的一半

　　“一些中小城市農(nóng)民工購(gòu)房占購(gòu)房總量的30%左右，在縣城占到50%，甚至更高?！标愓弑硎?，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房潛力很大，目前各銀行主動(dòng)作為支持農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房，農(nóng)業(yè)銀行僅1月份就為5.4萬(wàn)戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支持農(nóng)民工購(gòu)房。

　　陳政高說(shuō)，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，不單純是購(gòu)房，還包括租房。除了購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，解決農(nóng)民工就業(yè)和落實(shí)享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房吸引力非常大。

　　談到農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房首付問(wèn)題時(shí)，陳政高說(shuō)，農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房首付比例和其他居民沒(méi)有區(qū)別，當(dāng)然，北上廣深一線城市除外。

　　公積金：新條例要明確5問(wèn)題仍在修改中

　　新的《住房公積金管理?xiàng)l例》到現(xiàn)在一直都沒(méi)有出臺(tái)，難點(diǎn)在哪里？

　　陸克華回答說(shuō)：為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會(huì)提出，要建立公開(kāi)、規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

　　為此，住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，提出了《住房公積金管理?xiàng)l例》修改意見(jiàn)。去年11月—12月，國(guó)務(wù)院法制辦公開(kāi)征求意見(jiàn)，收集到的意見(jiàn)一共800多條，五個(gè)方面：一是繳存的比例問(wèn)題。怎樣限高，怎樣保低，以體現(xiàn)繳存公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體，包括農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等群體該不該納入進(jìn)來(lái)。三是在提取、貸款方面要有改進(jìn)。四是公積金是個(gè)人的錢(qián)，怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問(wèn)題。

　　目前，相關(guān)的修改、上報(bào)等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

　　舉措：違法違規(guī)中介和從業(yè)人員將入黑名單

　　針對(duì)一些房地產(chǎn)中介發(fā)布虛假房源信息、加價(jià)賣房牟取暴利等不法行為，陸克華表示，我國(guó)目前有6萬(wàn)多家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，住建部已決定今年開(kāi)展一次專項(xiàng)規(guī)范和整頓行動(dòng)。

　　陸克華說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息發(fā)布，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)中介的備案管理，加強(qiáng)中介從業(yè)人員管理，完善信用信息系統(tǒng)，將不良的、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)形成黑名單。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門(mén)也要加大日常的監(jiān)督檢查力度。

　　針對(duì)房屋租賃市場(chǎng)存在的問(wèn)題，倪虹表示，相較于住房交易市場(chǎng)和保障體系，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)育相對(duì)落后。目前住建部正抓緊研究，要提出加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)，從完善法律法規(guī)、體制機(jī)制和培育市場(chǎng)主體等方面，盡早形成一個(gè)完整、有序運(yùn)行的租賃市場(chǎng)。