專家稱鄭州“房本之爭”出乎意料 方便百姓是根本
時處“不動產(chǎn)時代”，原本已“退居二線”的房本兒在鄭州卻成了“搶手貨”。各自都要收取“房本”原件，鄭州房管、國土兩部門讓市民“蒙圈了”：房本就一個，我到底該給誰？
據(jù)知情人士透露，目前此事已引起鄭州市政府的關(guān)注。對此，本報也已于8月30日下午向鄭州市法制辦發(fā)送了采訪函，希望對此事的最新進展進行了解。
那么，對于這次“房本之爭”，法律界人士以及研究公共管理領(lǐng)域的學者有著怎樣的看法？大河報記者昨日對此事再次進行了追訪。
律師
觀點不盡相同，但都強調(diào)要“方便百姓”
據(jù)知情人士透露，兩部門的“房本之爭”已引起鄭州市政府的關(guān)注。市政府兩次召集由房管局、國土資源局以及法制辦等部門共同參與的協(xié)調(diào)會。會上，市政府相關(guān)領(lǐng)導責成相關(guān)單位拿出解決“房本之爭”的具體意見。對此，本報也于8月30日下午向鄭州市法制辦發(fā)送了采訪函，希望了解此事的最新進展。
結(jié)合在采訪中市民所遇到的實際問題，本報向擬采訪單位提出了相應的問題:
1.為何房管部門出具的“鄭州市房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認單（轉(zhuǎn)讓）”，不動產(chǎn)登記部門不予認可？這個確認單，能否作為不動產(chǎn)登記部門辦理不動產(chǎn)權(quán)證憑證？
2.不動產(chǎn)登記部門要求辦理房屋過戶交易的老百姓提供老的房產(chǎn)證，可有的市民已經(jīng)在交易環(huán)節(jié)把證件原件交給房管部門。面對這樣的問題市民該怎么辦？
3.兩個部門職責的邊界究竟在哪里？
有關(guān)部門一旦回應，本報將第一時間發(fā)出后續(xù)報道。
對此，法律界人士怎么看？
河南天基律師事務所主任馮軍義說，國務院頒布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》（下稱《條例》）性質(zhì)上是一部行政法規(guī)，從立法層級上來講，《物權(quán)法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（下稱《房地產(chǎn)法》）都在其之上，目前鄭州市不動產(chǎn)權(quán)登記部門實際上是國土部門，登記部門遵守《條例》，但在交易上不能忽略《物權(quán)法》和《房地產(chǎn)法》。
馮軍義說，交易部門和登記部門同樣要遵守相關(guān)法律規(guī)定，關(guān)鍵是行業(yè)內(nèi)遵循的立法重點需要二者相互協(xié)調(diào)和銜接，希望相關(guān)部門都能夠盡快溝通，從依據(jù)上來講，雙方都沒有錯，但給老百姓造成不便卻是事實。
而北京德和衡（鄭州）律師事務所副主任劉果告訴記者，《房地產(chǎn)法》中，并沒有規(guī)定在房屋交易中，房管部門必須收回房產(chǎn)證。房管部門負責的是對交易的真實性和合法性進行審核，只要交易合法合規(guī)，就應當將房產(chǎn)證交還給申請人，以方便申請人換取新的不動產(chǎn)證。
對于房管局所稱回收證件是為了防止“一房二賣”等侵權(quán)行為的說法，劉果表示，“作奸犯科自然由法律去懲處?！?/font>
劉果說，“房本究竟該誰留存”從法律法規(guī)上看本無爭議，市民的不便其實是銜接出現(xiàn)了問題。他建議上級單位盡快給出明確的指導意見，對相關(guān)流程再次進行明確梳理與劃分，盡快、盡早、盡全力方便市民。
學者
這種現(xiàn)象出乎意料
“這種現(xiàn)象的出現(xiàn)出乎意料?！笨戳吮緢箨P(guān)于鄭州“房本之爭”的報道，北京師范大學政府管理研究院副院長、研究員宋向清“大感意外”。他表示，這不屬于技術(shù)問題，不屬于程序問題，也不屬于制度問題，而是屬于服務意識問題，理念問題。甚至不能排除權(quán)力爭奪和利益分割問題。
宋向清說，希望兩部門的管理者能摒棄門戶之見，加強合作，增進協(xié)調(diào)，在依法行政的大框架下，多些靈活性，“如此一來，這個問題便可順利解決了?！?/font>
外地
以“確認單”替代房產(chǎn)證進行登記的行為曾被叫停
大河報記者同時了解到，“憑交易確認單辦理不動產(chǎn)登記”的這一說法并非只有鄭州存在。記者根據(jù)媒體公開報道獲知，此前至少包括山東濟南、湖南常德等地曾有報道，在進行不動產(chǎn)登記的過程中，需憑“交易確認單”。一些媒體在標題中也曾直接用“房屋登記發(fā)證將只認交易和產(chǎn)權(quán)確認書”等類似表述。
“山東的相關(guān)部門曾因這個做法被國土資源部約談，后專門下發(fā)通知叫停了這種辦理流程?！眹敛块T有關(guān)人員向記者介紹，此前一些地方用交易確認單來替代不動產(chǎn)權(quán)屬證書進行不動產(chǎn)權(quán)登記的做法已被叫停。
大河報記者昨日分別致電濟南市不動產(chǎn)登記部門及常德市不動產(chǎn)登記部門對上述說法進行確認。兩地工作人員均向記者表示：目前在當?shù)胤勘驹刹粍赢a(chǎn)登記部門收回。
同時，常德市不動產(chǎn)登記中心的工作人員介紹說，在當?shù)亟灰状_認單雖然也存在，但房本的原件是由不動產(chǎn)登記部門負責收取。
此外，濟南市不動產(chǎn)登記部門的工作人員還表示，目前在濟南已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一站式”辦理，二手房交易的網(wǎng)簽、稅費繳納、登記等手續(xù)均可在一個辦公地點辦理。
