2014-04-23 08:06:00 來源:上海證券報
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繼上周國務(wù)院常務(wù)會議確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施后，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）于22日正式出臺，詳細(xì)部署了多部委參與的金融支持“三農(nóng)”的一攬子方案，當(dāng)日國務(wù)院亦召開全國農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話會議。高層一系列密集緊湊的動作，或許意味著整個金融改革發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)——農(nóng)村金融將迎來更強有力的推動力量。
對于全國農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出重要批示，批示指出：“‘三農(nóng)’工作是政府工作的重中之重。加強金融對‘三農(nóng)’的支持，對于強化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。要從‘三農(nóng)’發(fā)展的要求出發(fā)，深化農(nóng)村金融改革，培育農(nóng)村金融市場，加大涉農(nóng)信貸投放和政策支持力度，落實好差別化存款準(zhǔn)備金制度，完善金融監(jiān)管和風(fēng)險防控機制。涉農(nóng)金融機構(gòu)要樹立普惠金融理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力下‘沉’經(jīng)營重心，不脫農(nóng)、多惠農(nóng)，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)能力和水平?！?/font>
農(nóng)村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。但總體上看，農(nóng)村金融仍是整個金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
銀監(jiān)會副主席周慕冰22日表示，《意見》出臺后，農(nóng)村金融服務(wù)主體將更豐富，涉農(nóng)資金來源進一步拓寬，資金供應(yīng)方式也將得到創(chuàng)新。
《意見》從深化農(nóng)村金融體制機制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、加大對重點領(lǐng)域的金融支持、拓展農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度、穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、加大對“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持等九大方面共計35小條明確了進一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平的舉措。
記者初步統(tǒng)計共計有14個部門參與其中，涉及一行三會、發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、公安部、工信部、國土資源部、供銷總社、稅務(wù)總局、林業(yè)局等。
分析人士認(rèn)為，這些措施將有望拓寬我國涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道，降低涉農(nóng)企業(yè)的融資成本，進而緩解其資金壓力，為“三農(nóng)”發(fā)展帶來資金活水。
值得指出的是，《意見》中專設(shè)“穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場”一項，指出要大力發(fā)展農(nóng)村直接融資。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場上進行融資，鼓勵發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的規(guī)模。支持符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股和二級資本工具。同時，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險規(guī)避功能。積極推動農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種開發(fā)，拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)。
針對期貨市場支持“三農(nóng)”發(fā)展的問題，證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，證監(jiān)會將進一步做好農(nóng)產(chǎn)品期貨品種及農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型避險工具的研發(fā)上市工作，做精做細(xì)已上市農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，同時充分發(fā)揮期貨、證券、銀行、保險等各類金融機構(gòu)貼近實體經(jīng)濟的優(yōu)勢，支持其為客戶提供風(fēng)險管理服務(wù)并到期貨市場開展對沖操作。（李丹丹）
