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財經(jīng)觀察:歐盟松綁法國財政整頓的背后

2013-05-06 08:12:00 來源:新華網(wǎng)

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  歐盟委員會3日初步同意在經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下,給法國政府兩年寬限期來完成削減財政赤字目標(biāo),并敦促法國在整頓財政的同時進(jìn)一步實施結(jié)構(gòu)性改革以提高經(jīng)濟(jì)活力。

  法國經(jīng)濟(jì)今年或?qū)⒍翁降?/strong>

  歐盟委員會3日公布的《春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測》報告顯示,法國經(jīng)濟(jì)2013年將萎縮0.1%,2014年將增長1.1%。如果這一預(yù)測變成現(xiàn)實,這意味著法國經(jīng)濟(jì)將自2009年以來再次探底。在這樣的假設(shè)下,法國財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例2013年將達(dá)3.9%,2014年將升至4.2%,到2015年才有望降至3%以下;而公共債務(wù)占GDP的比例2013年將升至94%,2014年將升至96.2%。

  這些預(yù)測比法國政府的預(yù)期更為悲觀。法國政府預(yù)計,法國經(jīng)濟(jì)2013年將增長0.1%,2014年將增長1.2%;財政赤字占比從2012年的4.8%降至2013年的3.7%,2014年降至2.9%;公共債務(wù)占比2013年將超過93%,2014年將升至94.3%,之后開始下降。

  歐盟委員會經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員奧利·雷恩表示,法國政府的預(yù)期“過于樂觀”,考慮到目前經(jīng)濟(jì)走勢,將法國財政赤字占比降至歐盟委員會規(guī)定的3%以內(nèi)的期限延長兩年是很合理的。

  法國經(jīng)濟(jì)、財政和外貿(mào)部長皮埃爾·莫斯科維奇當(dāng)天發(fā)表新聞公報,對歐盟委員會表現(xiàn)出的“彈性”表示歡迎。他強(qiáng)調(diào),法國政府與歐盟委員會的預(yù)測差距并不大。法國政府仍將維持其預(yù)期以及既定的減赤、改革和整頓公共財政目標(biāo)。

  時任法國總統(tǒng)薩科齊2010年曾向歐洲其他國家領(lǐng)導(dǎo)人公開承諾,法國將于2013年按歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定把財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至3%以下。奧朗德2012年5月當(dāng)選總統(tǒng)后重申了這一承諾。但由于經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期,法國總理讓-馬克·艾羅今年2月公開承認(rèn),法國不太可能在2013年實現(xiàn)將財政赤字占比降至3%以下的目標(biāo)。

  分析人士認(rèn)為,法國政府偏離預(yù)定軌道可能還不算是“災(zāi)難性的”,但數(shù)據(jù)表明法國政府離自己的預(yù)期漸行漸遠(yuǎn),這一趨勢并不妙。

  歐盟委員會呼吁“雙管齊下”

  法國《回聲報》評論說,歐盟委員會寬限是贈送給奧朗德政府的一份“大禮”,但這份“禮物”并非沒有條件。法國經(jīng)濟(jì)類報紙《論壇報》則援引歐洲央行行長德拉吉的話說,寬限并不意味著可以在減赤和改革目標(biāo)上“打折扣”,這意味著法國政府需要在兩年時間內(nèi)采取更為有效的措施來削減赤字和實施改革。

  雷恩指出,法國經(jīng)濟(jì)目前仍然面臨信心危機(jī),消費者由于失業(yè)率高企而不敢消費,企業(yè)由于信心不足而不愿投資。法國由于經(jīng)濟(jì)競爭力下降而無法加大出口力度。這樣一來,法國經(jīng)濟(jì)增長的幾個動力均陷于停滯狀態(tài),無法為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開足馬力。

  雷恩認(rèn)為,為破解困境,結(jié)構(gòu)性改革與整頓公共財政同樣重要,需要“雙管齊下”。他呼吁法國政府采取實質(zhì)性措施,改革就業(yè)市場和退休制度,開放一些行業(yè)和市場,從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

  據(jù)《回聲報》披露,歐盟委員會在審議了法國政府提交的中期“改革與穩(wěn)定計劃”之后,認(rèn)為這份計劃仍然“缺乏足夠說服力”,略顯“單薄”,特別是一些結(jié)構(gòu)性改革措施缺少實質(zhì)性內(nèi)容。歐盟委員會對法國經(jīng)濟(jì)增長潛力尤為“擔(dān)憂”,認(rèn)為奧朗德用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)的工具箱“還是空的”。

  據(jù)悉,歐盟委員會將在本月底最終確認(rèn)是否同意給法國政府兩年寬限期。法國政府還有時間回應(yīng)歐盟委員會的要求,采取必要的緊急措施削減公共開支和加強(qiáng)競爭力。(新華社記者 李明)

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