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中央經(jīng)濟(jì)工作會議周末舉行 再議流通體制

2012-12-14 09:31:00 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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  一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將在周末舉行。

  本報(bào)記者了解到,和往年不一樣的是,本次會議的一個(gè)重點(diǎn)議題將是討論降低流通成本。此前,12月4日的中央政治局會議在分析明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí),提出“促進(jìn)重要商品市場供需平衡,進(jìn)一步降低流通成本,規(guī)范市場價(jià)格和收費(fèi)秩序”。

  一位分析專家指出,中央政治局討論降低流通成本還是第一次,“這表明了中央對于流通問題的重視?!?/font>

  商務(wù)部系統(tǒng)的專家指出,這也是決策層今年出臺39號文(《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》),以及籌備召開建國以來第三次流通工作會議要解決的核心問題。

  今年3月初,商務(wù)部部長陳德銘稱,全國流通工作會議將在“兩會”后召開。6月26日,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出,時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟,準(zhǔn)備工作基本就緒,會議不會太久就將召開。此后,又傳出會議將在四季度召開的消息。但是據(jù)記者了解,今年12月已經(jīng)沒有該會議的日程安排。

  有專家認(rèn)為,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議討論流通問題后,再實(shí)施新政策效果要好些。流通體制改革新政將仍以39號文為框架。

  目前降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案已經(jīng)起草,涉及減輕流通產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),包括免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅,將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)工商用電用水同價(jià),對鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費(fèi)等。

  這些政策并不新鮮,但是真正落實(shí)并不容易。中國物流學(xué)會副會長王之泰在第六屆中國北京流通現(xiàn)代化論壇分析稱,根本的出路是解決流通環(huán)節(jié)多頭管理的問題,對物流行業(yè)實(shí)施大部制管理。“物流與采購聯(lián)合會已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在物流行業(yè)的發(fā)展需要?!?/font>

  “現(xiàn)在商務(wù)部小馬拉大車,拉不起流通、拉不起零售業(yè),這么多部門,九龍治水?!敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長荊林波表示,目前降低流通成本的很多環(huán)節(jié)涉及商務(wù)部之外的交通部、發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部等。商務(wù)部主管的流通主要限于批發(fā)、零售等,更多的像質(zhì)量檢測、物價(jià)管理、工商查處、公路收費(fèi)等管理都不在自己手里。這就出現(xiàn)了多個(gè)部門管流通,都管不好的情況。單靠商務(wù)部一家,很難推動39號文的落實(shí)。

  商務(wù)部研究院專家趙萍則認(rèn)為,中國流通環(huán)節(jié)最大的問題是,規(guī)?;?jīng)營程度不夠,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)?;a(chǎn)、銷售的環(huán)節(jié)無法匹配,即使政策可以降低一些環(huán)節(jié)稅費(fèi),但是模式仍難以改變。

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