2013-11-18 06:29:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報
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中央決定放開“單獨(dú)生二胎”，一下子將影響1500萬~2000萬人的選擇。
17日，省人口計(jì)生委回應(yīng)：單獨(dú)夫妻可生育二胎政策的啟動，會給河南帶來小的生育回潮，河南100萬對單獨(dú)夫妻受益，預(yù)計(jì)每年多生5萬~8萬人，但是對出生規(guī)模影響可控，啟動這一政策在河南是可行的。目前，我省的實(shí)施調(diào)研工作已經(jīng)啟動。
人口預(yù)測
放開“單獨(dú)”二胎會帶來怎樣影響？
全國出生人口規(guī)模與2000年前后持平
國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安說，政策推出后，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的現(xiàn)象。
據(jù)預(yù)測，政策調(diào)整后，到2020年全國總?cè)丝趯⒚黠@低于14.3億，峰值總?cè)丝谝矊⒋蟠蟮陀?5億。另外，實(shí)施“單獨(dú)生二胎”政策后，近幾年出生人口會有所增加，但僅相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模。因此實(shí)施“單獨(dú)生二胎”政策不會給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來大的壓力。
河南
預(yù)計(jì)每年多生5萬~8萬人
據(jù)預(yù)測，在全國范圍內(nèi)，“單獨(dú)”且已經(jīng)有一個孩子的育齡夫妻人數(shù)為1500萬~2000萬人。
據(jù)省人口計(jì)生委新聞發(fā)言人王杰英介紹，據(jù)測算，河南目前約有“單獨(dú)”夫妻100萬對，預(yù)計(jì)今后一個時期內(nèi)，每年將會新增加15萬多對單獨(dú)夫妻。
初步測算，在消除生育堆積之后、“單獨(dú)生二胎”政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，河南平均每年多生的人口數(shù)在5萬~8萬之間，每年出生率提高0.5％。~0.75％。。
王杰英說，由于我省老齡化不斷加快，適時調(diào)整完善生育政策，能緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾，保持合理的勞動力數(shù)量。
實(shí)施時間
全國沒有統(tǒng)一時間表
王培安表示，啟動實(shí)施“單獨(dú)生二胎”政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況確定具體時間。但是，各地啟動實(shí)施的時間不宜間隔太長。
因此，這次啟動“單獨(dú)生二胎”政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。
河南
政策落地，會盡量加快工作進(jìn)程
2011年年底，河南作為全國最后一個放開雙獨(dú)生二胎的省份，那“單獨(dú)生二胎”政策落地河南會不會遙遙無期？
王杰英說，在開始啟動新政策時，由于已經(jīng)積累了一部分符合條件的單獨(dú)夫妻。就河南來說，按女方27歲生育第二個子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬對，如果這些單獨(dú)夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對人口出生影響較大。因此，為了減少政策影響導(dǎo)致的生育波動，如何合理制定單獨(dú)夫妻生育第二個孩子政策的實(shí)施方案是一個重要課題。
他表示，河南在積極貫徹落實(shí)中央政策的同時，還必須制訂符合河南實(shí)際的實(shí)施方案，也要按照重大問題決策程序，提交省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策，并向國家衛(wèi)計(jì)委備案后，提交省人大常委會修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，然后才能組織實(shí)施。這需要一個過程，但一定會盡量加快工作進(jìn)程。
后續(xù)政策
全國普遍“二胎”政策暫不實(shí)施
部分學(xué)者和專家認(rèn)為，此次調(diào)整是我國計(jì)生政策松動、普遍“二胎”即將全面放開的信號。
對此，王培安表示，如果現(xiàn)階段就實(shí)施普遍“二胎”政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來很大的壓力，長期來看將會給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不利影響。
他強(qiáng)調(diào)，調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育工作。當(dāng)前計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持。
河南
繼續(xù)依法控制二胎
從“雙獨(dú)放開”到“單獨(dú)放開”，省人大代表董廣安連續(xù)多年在省兩會上奔走呼吁。昨日，她表示，計(jì)生政策進(jìn)一步調(diào)整，說明了國家實(shí)事求是，尊重民意，但并不表示計(jì)生政策應(yīng)該完全放開。
王杰英則表示，目前河南一邊要積極完善生育政策，一邊要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持提倡一胎、依法控制二胎、禁止生育三胎的基本生育政策。
中國放開“單獨(dú)”二胎熱點(diǎn)問答
如何界定獨(dú)生子女？
有同父異母兄弟姐妹不算獨(dú)生
“單獨(dú)生二胎”政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
“單獨(dú)生二胎”政策如何實(shí)施？
可優(yōu)先安排大齡夫婦再生育
王培安表示，在符合“單獨(dú)生二胎”條件人數(shù)較多的地區(qū)，可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的“單獨(dú)”夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出現(xiàn)堆積現(xiàn)象。國家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動情況以及“單獨(dú)生二胎”政策啟動實(shí)施情況，編制年度人口計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi)，防止發(fā)生大的波動。
想生二胎如何申請？
只要一方戶口所在地允許即可
如果夫妻雙方的戶籍所在地為同一省份，該省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許“單獨(dú)”夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請?jiān)偕?。夫妻戶籍不在同一省份，只要任何一方戶口所在地允許“單獨(dú)”夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請?jiān)偕?。（記?鄭筱倩）
