2013-09-13 07:01:00 來(lái)源:新京報(bào)
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長(zhǎng)慶油田標(biāo)準(zhǔn)化井場(chǎng)，位于定邊縣新安邊鎮(zhèn)店子坪村黃土高原上。記者 蕭輝 攝
正在作業(yè)的揭蓋井，位于定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)紅柳溝村。記者 蕭輝 攝
長(zhǎng)慶油田一線采油工在長(zhǎng)慶油田貼吧里發(fā)照片慶祝冉新權(quán)被查 記者 蕭輝 攝
■ 核心提示
近日，多名中石油高管落馬，掀起中石油反腐風(fēng)暴。作為我國(guó)第一大油田長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理的冉新權(quán)涉嫌違紀(jì)被調(diào)查，暴露出長(zhǎng)慶油田內(nèi)部存在的腐敗交易。在長(zhǎng)慶油田與民營(yíng)資本合作開采中，缺乏透明機(jī)制，使得權(quán)力尋租成為可能。而低品位油田和揭蓋井通過(guò)長(zhǎng)慶油田內(nèi)部人員與外部的交易，成為少數(shù)人獲利的手段。陜西省定邊縣作為長(zhǎng)慶油田作業(yè)區(qū)的所在地，以一個(gè)樣本的方式呈現(xiàn)出圍繞著長(zhǎng)慶油田存在的石油獲利生態(tài)。
9月8日，黃土高原山頂，標(biāo)號(hào)為胡平248-4標(biāo)準(zhǔn)化井場(chǎng)內(nèi)，一臺(tái)標(biāo)有中石油印記的抽油機(jī)正在作業(yè)。這里是陜北定邊縣店子坪村。
與此同時(shí)，距定邊縣城30多公里的上紅柳溝村，一口被長(zhǎng)慶油田廢棄的“揭蓋井”也在作業(yè)。約400平米荒地上，用土磚圍成院落，破舊生銹的“磕頭機(jī)”上下擺動(dòng)，不遠(yuǎn)處倒放著2個(gè)生銹的儲(chǔ)油鐵皮罐，地面上到處是漏出的黑色油污。
8月27日，中石油公司董事、副總裁兼長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)涉嫌違紀(jì)，接受組織調(diào)查。在此前后，有多名中石油高管落馬。
定邊縣，長(zhǎng)慶油田開采主要基地之一，表面上看，并未因反腐風(fēng)暴引起大波瀾。近日，記者走訪定邊縣多處采油廠（點(diǎn)），許多油井涉嫌違規(guī)開采，它們依舊源源不斷地向外出油。
不能說(shuō)的秘密
業(yè)內(nèi)人士稱，引民資開發(fā)低品位油井，過(guò)程不透明易生貪腐：冉新權(quán)落馬，或與此有關(guān)
在長(zhǎng)慶油田作業(yè)區(qū)，有許多低品位油井。所謂“低品位”，是指質(zhì)量不高、產(chǎn)量較低的油氣田，以及開采后剩余的品位變低的廢棄油井。按投資回報(bào)率衡量，對(duì)中石油來(lái)說(shuō)，開發(fā)低品位油井“不經(jīng)濟(jì)”。
而這些油井則是民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)奪的“香餑餑”，也被視為石油系統(tǒng)利益輸送、貪腐的重災(zāi)區(qū)。一些觀察家認(rèn)為，長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)落馬，或許與此有關(guān)。
若中石油開采這些油井，需支付相關(guān)教育費(fèi)、稅費(fèi)、水土保持費(fèi)等，還要注意維護(hù)油井的可持續(xù)發(fā)展；而個(gè)人開采則會(huì)盡量減小成本，增加產(chǎn)油量，對(duì)環(huán)境破壞比較大。
據(jù)長(zhǎng)慶油田一位知情人士透露，冉新權(quán)主政時(shí)期，把很多低品位油井區(qū)塊分包給合作單位，然后與合作單位簽訂原油回購(gòu)協(xié)議，以提升整體油田產(chǎn)量。
該知情人士指出，長(zhǎng)慶油田很少通過(guò)公開招標(biāo)的方式引入民營(yíng)資本，哪些民營(yíng)企業(yè)有資格被選中，選中的標(biāo)準(zhǔn)是什么，外界知之甚少，只有公司少數(shù)高層知道此“奧秘”。
當(dāng)?shù)匾幻途习灞硎?，有商人為獲得低品位油井，用于打點(diǎn)關(guān)系的費(fèi)用，有時(shí)會(huì)達(dá)到上千萬(wàn)。
記者聯(lián)系中石油長(zhǎng)慶油田，公司暫未對(duì)此回應(yīng)。
在定邊縣，承包低品位油井的商人中，楊彥聰名氣最大。他是寧夏興俊實(shí)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理，該公司是寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”和自治區(qū)政府重點(diǎn)扶持的28家民營(yíng)企業(yè)之一。
公司董事局主席是楊興義——楊彥聰?shù)母赣H，以運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資起家。
1994年，楊興義涉足“石油”開發(fā)，2000年，楊興義的家族企業(yè)已擁有億元資產(chǎn)，形成以采油為主、多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。
記者去“興俊實(shí)業(yè)”了解公司與長(zhǎng)慶油田的合作事宜。公司辦公室主任表示，他在外出差，不方便接受采訪。
“我并不反對(duì)公司與外來(lái)資本合作開發(fā)低品位油井，但引資過(guò)程不透明，合作開發(fā)成為少數(shù)人獲取暴利的手段，過(guò)度開發(fā)破壞油田的可持續(xù)發(fā)展，最終將害了普通長(zhǎng)慶職工。”長(zhǎng)慶油田一位退休工程師告訴記者。
民資助推，長(zhǎng)慶躍進(jìn)
冉新權(quán)將鉆采外包，開采難度大的長(zhǎng)慶油田產(chǎn)量大增，去年超過(guò)大慶，成為第一大油田
定邊縣位于陜、甘、寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)交界處，地處鄂爾多斯盆地腹部。長(zhǎng)慶油田的4個(gè)采油廠，在當(dāng)?shù)赜凶鳂I(yè)區(qū)。
冉新權(quán)執(zhí)掌長(zhǎng)慶油田后，推動(dòng)其高速發(fā)展的一大手段是，大量引入民營(yíng)資本。
長(zhǎng)慶油田是典型的低滲透、特低滲油田，技術(shù)要求高，開采難度大，直到1994年，一年的原油產(chǎn)量才196噸。
2008年2月，冉新權(quán)任長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理。是年，長(zhǎng)慶油田提出“建設(shè)西部大慶”的口號(hào)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并開始引入民營(yíng)資本參與油田勘探、開采。
據(jù)了解，鉆井隊(duì)、物探隊(duì)業(yè)務(wù)外包，是冉新權(quán)主政長(zhǎng)慶油田引進(jìn)民營(yíng)資本合作的方式之一。資料顯示，2010年社會(huì)化鉆井隊(duì)伍占市場(chǎng)份額達(dá)75%，完成的工作量占70%以上。
2012年，長(zhǎng)慶油田產(chǎn)量首次超越大慶，原油產(chǎn)量達(dá)2230.58萬(wàn)噸，生產(chǎn)天然氣285.44億立方米，成為我國(guó)第一大油田。
王先生經(jīng)營(yíng)一家鉆井隊(duì)，他告訴記者，打一口新油井價(jià)格在300萬(wàn)左右，一般為期一周，打一口井鉆采公司營(yíng)利30萬(wàn)左右。
王先生說(shuō)，要成立鉆井隊(duì)必須具備鉆采資質(zhì)，通過(guò)安監(jiān)、環(huán)保等多個(gè)部門審批，這個(gè)過(guò)程較為復(fù)雜，需要打點(diǎn)相關(guān)部門。獲得鉆采資格后，也需要過(guò)硬的關(guān)系才能攬到長(zhǎng)慶油田的外包項(xiàng)目。
定邊縣前任公安局副局長(zhǎng)任杰則表示，“定邊到處都在搞鉆采，誰(shuí)有鉆采資質(zhì)都能拿到項(xiàng)目?！?/p>
記者從定邊縣工商局檔案庫(kù)獲悉，任杰的親戚名下有一個(gè)鉆采公司：定邊縣杰作工貿(mào)有限責(zé)任公司。
據(jù)工商資料顯示，該公司于2005年8月注冊(cè)，注冊(cè)資金580萬(wàn)，公司有2個(gè)合伙人，宣亞莉占97.8%股份，任集山占2.2%。
昨日，任杰承認(rèn)，宣亞莉是其妻子，任集山是其已逝的父親。但他強(qiáng)調(diào)，他沒(méi)有利用職務(wù)便利，幫助妻子獲得鉆井工程。
博彩“揭蓋井”
油田作業(yè)區(qū)經(jīng)理將廢棄油井違規(guī)承包民企，有的年獲利三四百萬(wàn)，有的“顆?！睙o(wú)收
長(zhǎng)慶油田作業(yè)區(qū)，有一類油井基本被開發(fā)完畢，按規(guī)定，它們應(yīng)被封上，不允許再度開采。但當(dāng)?shù)厣倘送ㄟ^(guò)關(guān)系，仍能承包下來(lái)，再度開發(fā)，業(yè)內(nèi)稱其為“揭蓋井”。
長(zhǎng)慶油田一內(nèi)部人士告訴記者，“揭蓋井”的運(yùn)作沒(méi)有固定模式，主要決定權(quán)在采油分廠領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)區(qū)經(jīng)理，可能涉及不到長(zhǎng)慶油田高層腐敗。
據(jù)他分析，一小部分“揭蓋井”被用來(lái)維護(hù)采油廠與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，長(zhǎng)慶油田與當(dāng)?shù)匕傩沾嬖谫Y源爭(zhēng)奪，關(guān)系較為緊張，為緩和矛盾，長(zhǎng)慶油田分廠領(lǐng)導(dǎo)會(huì)以優(yōu)惠條件把“揭蓋井”轉(zhuǎn)讓給所在地的鄉(xiāng)、村干部，以及公安等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)。
另一部分“揭蓋井”，則成為長(zhǎng)慶油田分廠領(lǐng)導(dǎo)謀私利的工具，高價(jià)承包給私人，錢流向分廠領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)區(qū)經(jīng)理私人腰包。
劉明（化名）認(rèn)識(shí)長(zhǎng)慶油田一位作業(yè)區(qū)經(jīng)理，拿到兩口“揭蓋井”。
他透露，拿下一口“揭蓋井”大約花50萬(wàn)元，30萬(wàn)給分廠領(lǐng)導(dǎo)，10萬(wàn)給作業(yè)區(qū)經(jīng)理，10萬(wàn)元給相關(guān)地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)?！凹词箯拈L(zhǎng)慶油田拿到‘揭蓋井’，如果不打點(diǎn)相關(guān)職能部門，上頭三天兩頭來(lái)查也不好辦?！?/p>
一口“揭蓋井”一般日產(chǎn)油幾百公斤到1噸多不等，好的“揭蓋井”產(chǎn)油量能達(dá)3噸，但也有人拿到干井，出油很少或者不出油，因此賠本。
劉明說(shuō)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法是，先從長(zhǎng)慶油田內(nèi)部拿到殘次井的地質(zhì)資料，挑選好井。一般按年承包，如果產(chǎn)油量高，第二年會(huì)重新調(diào)整利益分配，要加錢，不愿加錢，就會(huì)收回油井。
劉明承包的兩口“揭蓋井”日出油量3噸，按照目前一噸5000元的市場(chǎng)價(jià)格，兩口“揭蓋井”每天能打出1.5萬(wàn)元的油，一年下來(lái)除去成本，凈賺300萬(wàn)-400萬(wàn)。
9月6日，記者從定邊縣財(cái)政局副局長(zhǎng)王紅英處獲悉，定邊縣境內(nèi)有“揭蓋井”300多口，2012年產(chǎn)原油量大約2.3萬(wàn)噸，2012年殘次井產(chǎn)油對(duì)定邊縣財(cái)政收入貢獻(xiàn)大約為1911萬(wàn)元。
定邊縣工業(yè)貿(mào)易局局長(zhǎng)王文邦告訴記者，按照政策規(guī)定，“揭蓋井”不許重新開采，但是“揭蓋井”屬于長(zhǎng)慶油田管理，私人是從長(zhǎng)慶油田方面拿到“揭蓋井”，這一塊的管理相對(duì)混亂。
不過(guò)王文邦表示，對(duì)“揭蓋井”的實(shí)際運(yùn)作不知情，“情況比較復(fù)雜，要去問(wèn)長(zhǎng)慶油田”。
“偷點(diǎn)油，不算啥”
當(dāng)?shù)卮迕癫粷M長(zhǎng)慶油田污染環(huán)境，買通看井工人、政府執(zhí)法部門，一年可賺50萬(wàn)
“靠山吃山，靠水吃水，腳踩著石油‘吃’石油?！?月8日下午，定邊縣新安邊鎮(zhèn)店子坪村村民王云（化名）毫不掩飾談起他掙錢的門道：偷油。
王云是村子里的“偷油大戶”，他不僅自己偷油，也收集村民偷的油，轉(zhuǎn)手賣給黑油收集點(diǎn)。
據(jù)王云介紹，偷油主要是在夜晚，潛入長(zhǎng)慶油田井區(qū)里，把油閥門擰開直接對(duì)準(zhǔn)油袋子裝油，80公斤裝的油袋子，一次能裝上10多袋，一晚搞一噸多油，當(dāng)晚用改裝的私家車運(yùn)到鎮(zhèn)上的黑油收購(gòu)點(diǎn)。
新安邊鎮(zhèn)上有四五家大的黑油收購(gòu)點(diǎn)，沒(méi)有掛牌子，當(dāng)?shù)厝硕贾廊ツ抢镔u油。根據(jù)石油行情，黑油收購(gòu)點(diǎn)每噸石油收購(gòu)價(jià)在3500-3800元，黑油收購(gòu)點(diǎn)再以每噸4500元左右的價(jià)格賣給私人煉油廠。
“一般農(nóng)民只是散裝偷油，把偷油作為主要業(yè)務(wù)就需要打點(diǎn)關(guān)系。”王云說(shuō)他搞油成功的關(guān)鍵在于打點(diǎn)好關(guān)系。首先要通過(guò)看井人這關(guān)，偷一次油一般給長(zhǎng)慶看井工人2000元，需要打點(diǎn)的關(guān)系還有采油廠的保安大隊(duì)（又稱棒棒軍，負(fù)責(zé)夜晚在油區(qū)巡邏）、公安部門的原油稽查大隊(duì)等部門。
把黑油成功運(yùn)出縣城也有訣竅，王云透露，縣城某位派出所所長(zhǎng)私底下組建了一支車隊(duì)，手中有4輛拉油車。每次王云都租用該所長(zhǎng)的車運(yùn)油，拉一車10噸黑油到定邊和鹽池交界處的私人煉油廠，運(yùn)費(fèi)一般在5000元左右?！皼](méi)有關(guān)系，黑油拉不出去，用他的車，放心，路上沒(méi)人會(huì)查?！?/p>
王云算了一筆賬，一年偷油能賺100萬(wàn)，50萬(wàn)用來(lái)打點(diǎn)關(guān)系，還能凈賺50萬(wàn)。幾年下來(lái)王云積累資產(chǎn)數(shù)百萬(wàn)。
“偷油來(lái)錢快，村子里很多人靠偷油謀生，主力軍是青年男性，一些婦女、老人、小孩也會(huì)參加，在我們這是很平常的事情。我們當(dāng)?shù)厝瞬唤型涤?，叫搞油?！蓖踉普f(shuō)。
村民的院子里隨處可見(jiàn)偷油用的油袋子、漏油器、油管等工具。
數(shù)名村民不滿地告訴記者，長(zhǎng)慶油田在村里采油，導(dǎo)致水土流失，環(huán)境污染，給的補(bǔ)償費(fèi)不多，“搞點(diǎn)油不算什么”。
國(guó)企大玩家
長(zhǎng)慶油田和國(guó)企有合作項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，個(gè)別項(xiàng)目存在外雇員工受賄等問(wèn)題
無(wú)論是偷油的王云，還是承包“揭蓋井”的劉明，都稱自己是石油利益鏈條上的“小螞蟻”，真正的玩家是承包區(qū)塊油田的大老板。
據(jù)長(zhǎng)慶油田內(nèi)部知情人士介紹，長(zhǎng)慶油田合作區(qū)塊的核心，是和國(guó)企的大型合作項(xiàng)目。
長(zhǎng)慶油田石油合作項(xiàng)目始自1998年，當(dāng)時(shí)與江漢油田合作了坪北項(xiàng)目。截至2012年年底，已有合作項(xiàng)目12個(gè)。2012年合作項(xiàng)目年產(chǎn)原油179.4萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃的104.9％，占油田公司原油總產(chǎn)量的7.9％。
在一次會(huì)上，長(zhǎng)慶油田合作開發(fā)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人李安琪強(qiáng)調(diào)，個(gè)別合作項(xiàng)目存在原油計(jì)劃上報(bào)不嚴(yán)肅、油田化學(xué)助劑管理不到位、原油拉運(yùn)缺乏監(jiān)管、外雇員工收受賄賂等問(wèn)題，造成了惡劣的影響。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)慶油田與中國(guó)華油集團(tuán)公司有合作項(xiàng)目。華油集團(tuán)下屬銀川分公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘探開發(fā)及相關(guān)工作，現(xiàn)有員工440余人，擁有290平方公里的勘探開發(fā)面積。
在冉新權(quán)被調(diào)查后，有媒體報(bào)道，中石油系統(tǒng)又有5名干部被調(diào)查，其中包括華油集團(tuán)總經(jīng)理王文滄。
9月9日，中石油發(fā)布公告，稱孫龍德和王國(guó)樑正常履職。而王文滄等其他三人情況未在公告中提及。
對(duì)此，中石油紀(jì)檢部門對(duì)媒體表示，沒(méi)有信息可供發(fā)布。
昨日，記者向長(zhǎng)慶油田總部詢問(wèn)長(zhǎng)慶油田與華油集團(tuán)合作開采項(xiàng)目，暫未獲得回應(yīng)。
長(zhǎng)慶油田的普通職工，對(duì)冉新權(quán)的做法頗有怨言。
李蘭（化名）是采油三廠的一線作業(yè)工人，她說(shuō)：“油田效益上去了，但普通工人待遇變化不大。好處都讓高層和承包油田的老板拿走了?！?/p>
冉新權(quán)被帶走調(diào)查后，當(dāng)?shù)匾幻捎凸と耍眉t色鞭炮擺出“BYEBYE”的圖形，并在地上放張A4紙，紙上顯示“熱烈慶祝冉新權(quán)被調(diào)查”。
(記者 蕭輝)
