2014-06-09 06:53:00 來源:中新網(wǎng)
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中新網(wǎng)6月9日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,2013年中央第四巡視組對吉林省進(jìn)行了巡視。吉林省委日前公布巡視組整改意見反饋情況。通報指出,關(guān)于個別副省級領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)董事長的問題。在金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原副省級干部3人。其中,1人因個人嚴(yán)重違法違紀(jì)被處理;另外2名領(lǐng)導(dǎo)同志均已辭去在企業(yè)兼任的職務(wù)。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2013年10月30日至12月26日,中央第四巡視組對吉林省進(jìn)行了巡視。今年2月26日,中央巡視組向吉林省委反饋了巡視意見。按照巡視工作要求和黨務(wù)公開原則,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為全省頭等大事和重要政治任務(wù),全力抓緊抓好
中央第四巡視組反饋的意見中指出我省存在的問題,一針見血、切中要害,完全符合吉林實(shí)際。整改期間,省委始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不講條件,不打折扣,全力做好整改落實(shí)的各項工作。
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識,高度重視整改。中央巡視組反饋意見后,省委于2月27日迅速召開常委擴(kuò)大會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和王岐山同志有關(guān)指示精神,專題研究部署整改工作,堅決徹底抓好整改。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織常委班子成員逐一研究梳理反饋的各項問題,細(xì)化分解為36項具體整改任務(wù),制定《中共吉林省委關(guān)于中央巡視組反饋意見的整改方案》,成立由省委書記王儒林任組長,省委副書記、省長巴音朝魯、省委副書記竺延風(fēng)任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建6個專項整改工作組,明確責(zé)任部門,每個組的負(fù)責(zé)同志都由省委常委擔(dān)任。
三是強(qiáng)化主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。省委要求,要突出落實(shí)好黨委主體責(zé)任。在省委的組織帶動下,省人大、省政府、省政協(xié)黨組、法檢兩院黨組以及各責(zé)任單位黨委(黨組)逐項逐條制定方案,精心組織實(shí)施;省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動,層層傳導(dǎo)壓力,形成了環(huán)環(huán)緊扣、合力攻堅的工作格局。
四是強(qiáng)化督促檢查,搞好工作調(diào)度。省委先后召開4次常委會,專題部署研究整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組先是10天一調(diào)度,隨著整改工作深入推進(jìn),改為7天一調(diào)度,省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開5次集中調(diào)度會,同時還對個別重點(diǎn)難點(diǎn)問題隨時進(jìn)行專項調(diào)度。省委、省政府督查部門抽調(diào)16名同志堅持天天督查、時時跟進(jìn),對所有整改責(zé)任單位先后督查5遍,對整改工作形成強(qiáng)力推動態(tài)勢。
五是強(qiáng)化案件查處,體現(xiàn)力度決心。結(jié)合整改各類問題和巡視組移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,集中進(jìn)行排查,把查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件等進(jìn)一步突出出來,加大查辦案件的力度,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
六是強(qiáng)化問題導(dǎo)向,自覺從嚴(yán)整改。省委主要領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào),整改工作“不要在解釋原因、說明情況、尋找理由上繞來繞去,更不能心存僥幸、蒙混過關(guān),就是要堅決、就是要徹底,一條也不能含糊、一件也不能耽誤,不留情面、不留尾巴、不留后遺癥”。全省各個方面對相關(guān)問題全面深入自查,像抓項目一樣抓、像打戰(zhàn)役一樣打,一個問題一個問題地解決。
七是強(qiáng)化成果運(yùn)用,以整改促發(fā)展。省委堅持以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待巡視工作,認(rèn)真整改巡視組反饋的問題,并加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。省委要求,要把這次巡視作為改進(jìn)和推動工作的一次難得機(jī)遇,認(rèn)真總結(jié)過去工作,特別是全面查找存在的問題和不足,總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),反思改進(jìn)工作,促進(jìn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、務(wù)實(shí)干事。
二、中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
(一)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面
1.關(guān)于一些領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā),國企改制、土地征用、工程建設(shè)等領(lǐng)域和個別有審批權(quán)的部門、金融單位、高等院校問題較多的問題。
一是加大案件查辦力度。今年一季度,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉及建設(shè)、土地、國企、高校等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件立案48件、結(jié)案37件,處分38人、移送司法機(jī)關(guān)4人。
二是深化改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制定《關(guān)于深入推進(jìn)“五權(quán)”工作加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的指導(dǎo)意見》及其分工方案,將5方面26項任務(wù)落實(shí)到省直18個部門,目前正在組織實(shí)施。
三是圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、省直部門、法檢、高校、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道7個方面,實(shí)施廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確定廉政風(fēng)險點(diǎn),進(jìn)行全過程監(jiān)督。
2.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與國企改制、土地征用、工程建設(shè)的問題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部親屬插手國企改制、土地征用、工程建設(shè)領(lǐng)域案件8件。同時,在全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人中開展“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)參與企業(yè)改制、土地出讓、工程建設(shè)”公開承諾活動,省委書記王儒林、省長巴音朝魯帶頭簽署了公開承諾書。
制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與國企改制、土地征用、工程建設(shè)問題監(jiān)督的意見》,明確提出“六個禁止”要求,把解決國企改制、土地征用、土地出讓、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題納入規(guī)范化、法制化軌道。
3.關(guān)于省級干部住宅面積超標(biāo)的問題。
一是確定采取房改收費(fèi)的辦法來徹底解決此類問題。參考并嚴(yán)格執(zhí)行《在京中央和國家機(jī)關(guān)部級干部住房制度改革實(shí)施意見》規(guī)定,以文件確定的房改政策(面積標(biāo)準(zhǔn)和計價方式)和實(shí)際測繪的建筑面積為依據(jù)。對規(guī)定面積以內(nèi)的部分,按長春市房改政策執(zhí)行;對另外超出面積,按省直機(jī)關(guān)公房出售超面積實(shí)行的房改市場價計價。
二是制定長效機(jī)制督促此類問題解決。今后關(guān)于省級干部住房,將嚴(yán)格執(zhí)行國家即將出臺的省部級干部有關(guān)待遇的規(guī)定。
4.關(guān)于個別省級干部住房已經(jīng)達(dá)標(biāo)又調(diào)換新房的問題。對此,房改時將嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的房改政策。對其中面積超標(biāo)的,將嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的副省級干部住房面積標(biāo)準(zhǔn),對超標(biāo)面積部分另行計價收費(fèi)。
5.關(guān)于部分省級干部分到新房后未騰退舊房的問題。
一是原有住房限期騰退交回;
二是已出售或轉(zhuǎn)讓的,依據(jù)舊房出售或轉(zhuǎn)讓的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行市場評估,按評估價全額收回房款。此項工作正在推進(jìn)。
6.關(guān)于部分已調(diào)離吉林省的干部仍保留原住房的問題。制定并發(fā)放《關(guān)于落實(shí)中央巡視組反饋省級領(lǐng)導(dǎo)住房有關(guān)問題整改要求的函》,明確了政策要求,正在整改落實(shí)中。下一步,將嚴(yán)格執(zhí)行中央即將出臺的省部級干部有關(guān)待遇的規(guī)定,繼續(xù)推進(jìn)整改工作。
7.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部從國有企業(yè)交流到黨政機(jī)關(guān)任職后不轉(zhuǎn)工資關(guān)系、在企業(yè)領(lǐng)取高薪的問題。經(jīng)過認(rèn)真排查,已將存在這一問題的省管干部工資關(guān)系轉(zhuǎn)到現(xiàn)工作單位。此外,對正處級及以下職務(wù)干部進(jìn)行了排查摸底,對涉及這一問題的,已按相關(guān)政策核定機(jī)關(guān)工資待遇。
省委組織部和省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律進(jìn)一步做好干部工作調(diào)動后及時轉(zhuǎn)移工資關(guān)系工作的通知》,明確要求干部調(diào)動必須及時轉(zhuǎn)移工資關(guān)系,對全省各級干部工作調(diào)動后不轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的問題進(jìn)行一次全面清理。
8.關(guān)于個別副省級領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)董事長的問題。在金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原副省級干部3人。其中,1人因個人嚴(yán)重違法違紀(jì)被處理;另外2名領(lǐng)導(dǎo)同志表示完全擁護(hù)中央和省委決定,均已辭去在企業(yè)兼任的職務(wù)。
9.關(guān)于近年來又安排多名退休廳級干部擔(dān)任國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高級管理人員,享受雙重待遇的問題。除對省里安排到企業(yè)任職的2名退休廳級干部已經(jīng)進(jìn)行清理外,還排查出33名違規(guī)在企業(yè)兼職的省管干部,也都按規(guī)定進(jìn)行了清理。
印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央組織部〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見〉的通知》,對黨政機(jī)關(guān)干部在企業(yè)兼職問題進(jìn)行全面清理,全省共清查出在企業(yè)兼職人員1380人,除106人符合規(guī)定可以繼續(xù)在企業(yè)兼職外,對不符合規(guī)定的1274人全部進(jìn)行了清理。
10.關(guān)于個別與腐敗案件有牽涉的民營企業(yè)家被選為省、市人大代表的問題。相關(guān)方面負(fù)責(zé)同志與他們談話,并進(jìn)行批評教育。根據(jù)問題性質(zhì),對主動給予錢財?shù)?要求本人辭去省、市人大代表職務(wù),按照法律規(guī)定履行相關(guān)程序。
同時,要求有關(guān)選舉單位認(rèn)真吸取教訓(xùn),在今后的人大代表推薦、提名、醞釀、選舉中,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,嚴(yán)格把關(guān),確保代表的先進(jìn)性。
11.關(guān)于政府性投資項目監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)問題。
一是加大清理和檢查工作力度。對近幾年全省政府性投資項目,特別是2013年審批的677項審批事項進(jìn)行全面清理、逐一排查,對全省9個市(州)和長白山開發(fā)區(qū)進(jìn)行專項檢查,對65個政府性投資項目進(jìn)行專項稽查。共查處違法違紀(jì)案件15起,涉案人數(shù)30人,已移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理;發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索5個,已轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;在樓堂館所和辦公用房清理中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定問題15個,已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理;發(fā)現(xiàn)10個項目建設(shè)過程中存在管理問題,項目所在地政府已進(jìn)行整改。
二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。將557個政府投資項目錄入省級集中監(jiān)管平臺,加大審計監(jiān)督、查處和跟蹤審計力度,安排政府性投資重點(diǎn)審計項目14個,涉及投資額538.7億元;建立省級重大投資項目滾動跟蹤審計項目庫,把35個投資5億元以上項目列入滾動跟蹤審計計劃。
三是建章立制。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項目監(jiān)管工作的意見》、《政府性投資項目稽查監(jiān)管結(jié)果與投資計劃安排掛鉤制度》、《政府性投資項目稽查監(jiān)管調(diào)度及通報制度》等系列監(jiān)管制度及相關(guān)配套制度。
12.關(guān)于財政專項資金監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)問題。主要是:專項資金設(shè)置重復(fù)分散,難以形成合力;多頭管理,權(quán)責(zé)不夠明晰;分配使用不夠科學(xué),透明度不高;監(jiān)管不到位等。對此,全面開展排查清理。
一是清理整合財政專項資金。2014年省級財政預(yù)算安排中對167項專項資金按照不同情況分別采取撤銷、下放、合并等方式進(jìn)行了清理整合。其中,對政策執(zhí)行到期、任務(wù)完成、形勢已經(jīng)發(fā)生變化的3項,予以撤銷;對主要用于補(bǔ)助市縣、數(shù)額相對固定、適合市縣管理的11項,下放市縣;對為完成臨時性或階段性目標(biāo)任務(wù)、通過進(jìn)一步完善管理程序、細(xì)化預(yù)算編制,年初能夠盡量落實(shí)到具體項目和單位的67項,調(diào)整為項目支出管理;對需要重點(diǎn)支持領(lǐng)域必須保留的86項,進(jìn)行較大幅度整合。重新整合后設(shè)立專項資金42項,2014年安排71.3億元,比2013年減少125項44.3億元。
二是加大違規(guī)違紀(jì)問題查處力度。對2013年預(yù)算安排的與民生直接相關(guān)、容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的專項資金開展集中檢查,發(fā)現(xiàn)各類問題線索25件,確認(rèn)違紀(jì)違法問題16件,已分別移交當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察和公安機(jī)關(guān)立案查處并要求限期結(jié)案。
三是建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金審計監(jiān)督的意見》,修訂《省級專項資金管理辦法》及配套制度,明確管理流程,完善工作機(jī)制;建立完善信息化監(jiān)管手段,對專項資金安排、分配、使用實(shí)行全程監(jiān)控,接受社會監(jiān)督。
13.關(guān)于基層存在侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題。
一是開展維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益專項治理。對國土部和國家有關(guān)部門轉(zhuǎn)交我省侵害被征地農(nóng)民權(quán)益的重點(diǎn)線索進(jìn)行實(shí)地核實(shí),發(fā)現(xiàn)違法用地、實(shí)施預(yù)征地、征地程序不規(guī)范、安置補(bǔ)償未落實(shí)、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題21件,目前全部整改到位。
二是規(guī)范土地征收審批。重點(diǎn)對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、社會保障落實(shí)等事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益內(nèi)容進(jìn)行審查,強(qiáng)化對本地征收審批權(quán)的監(jiān)管,對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的一律不得批準(zhǔn)征地,所有土地征收項目全部納入建設(shè)用地審批系統(tǒng)。
三是規(guī)范土地征收實(shí)施程序,確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至目前,全省共查處挪用征地補(bǔ)償款和以權(quán)謀私對外發(fā)包土地等侵害農(nóng)民土地權(quán)益案件15件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人,對2起典型案件進(jìn)行通報曝光。
14.關(guān)于基層存在貪污截留惠民資金問題。3月21日-3月30日,采取省、市、縣三級聯(lián)動的方式,從各級財政、監(jiān)察和審計部門共抽調(diào)790人,組成205個檢查組,開展了為期10天的惠民資金集中專項檢查。圍繞2013年省財政籌措安排撥付各地的117項695.6億元惠民資金,進(jìn)行全面梳理,并重點(diǎn)選擇與基層群眾直接相關(guān)、撥付環(huán)節(jié)多、容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的項目進(jìn)行專項檢查,深挖問題線索,嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的問題。
截至目前,全省共排查出涉及泥草房改造、糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)保險、種畜補(bǔ)貼等相關(guān)違紀(jì)違法案件線索134個,已立案查處24個,涉案人員35人,黨紀(jì)政紀(jì)處分25人,移送司法機(jī)關(guān)14人,對8起典型案件進(jìn)行通報曝光。針對排查出來的問題,完善監(jiān)管措施,建立長效機(jī)制。
一是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)涉農(nóng)惠民政策資金管理和監(jiān)督工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)惠農(nóng)資金審計監(jiān)督的實(shí)施辦法》。
二是對現(xiàn)行各項惠民資金管理制度進(jìn)行全面梳理并修訂完善,實(shí)現(xiàn)惠民資金管理制度的全覆蓋。
三是加大惠民資金項目審計計劃比重,調(diào)整2014年年度審計計劃,增加對8個國家級貧困縣扶貧資金和6個縣(市)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金審計調(diào)查項目。制定分年度檢查計劃,力爭在2-3年內(nèi)對全省各類惠民資金全部檢查審計一遍,嚴(yán)肅查處和解決存在的問題。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)部門和基層廉政風(fēng)險防控,排查隱患,完善程序,加強(qiáng)制約,有效解決惠民資金落實(shí)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
15.關(guān)于基層存在亂收費(fèi)、亂攤派問題。3月17日至4月1日,全省組成3個檢查組,對亂收費(fèi)、亂攤派等問題進(jìn)行明察暗訪,對60余個政府部門及所屬執(zhí)收單位進(jìn)行聯(lián)合檢查,與90家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話,發(fā)現(xiàn)問題近60個,一些典型問題已移交當(dāng)?shù)丶o(jì)委處理。在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上,對9起典型案件進(jìn)行通報曝光。
同時,進(jìn)一步加大清理規(guī)范力度,認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目,在原有26項基礎(chǔ)上,再次取消和調(diào)整4項,對6項省級設(shè)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)繼續(xù)采取降低5個百分點(diǎn)一年的措施。清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目,省級取消和放開10項,全省各級取消、放開或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)21項。
(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面
16.關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),調(diào)查研究不深入,習(xí)慣于照抄照搬上級指示,不能從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作問題。結(jié)合開展第二批教育實(shí)踐活動,進(jìn)一步健全完善了學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、狠抓工作落實(shí)等方面的長效機(jī)制。深入落實(shí)《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長效機(jī)制的意見》,在全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步樹立重落實(shí)、敢落實(shí)、善落實(shí)的良好風(fēng)氣。
17.關(guān)于一些有審批權(quán)的部門和基層窗口單位辦事公開程度不高,服務(wù)意識不強(qiáng),故意拖拉、推諉,吃拿卡要、辦事難現(xiàn)象時有發(fā)生的問題。從3月17日至4月1日,組成3個檢查組,對窗口單位辦事難等問題進(jìn)行明察暗訪,對違反規(guī)定的嚴(yán)肅問責(zé),對2起典型案件進(jìn)行了曝光。
同時,進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作,嚴(yán)肅各級政務(wù)大廳工作紀(jì)律,完善工作制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,細(xì)化文明禮貌用語、簽到等具體措施,在辦事企業(yè)和群眾中開展窗口工作人員行政行為滿意度調(diào)查,通報全省政務(wù)公開及政務(wù)大廳規(guī)范化管理工作情況。
18.關(guān)于公檢法系統(tǒng)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房的問題。主要是兩個方面問題。
一是超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。全省公檢法系統(tǒng)存在超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房問題的48個單位已全部整改完畢。應(yīng)騰退辦公用房149134平方米,整改中一些建筑物無法分割,但我們堅持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、統(tǒng)籌考慮,實(shí)際騰退163036平方米,大于應(yīng)退面積13902平方米。
二是超標(biāo)準(zhǔn)裝修問題。對涉及到的141個單位區(qū)分不同情況進(jìn)行整改,已經(jīng)竣工、裝修完畢的,在房產(chǎn)維護(hù)修繕中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整改;正在施工、外墻裝修已經(jīng)完工的,室內(nèi)裝修嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);外墻裝修正在進(jìn)行的,暫停施工,另行處理。
19.關(guān)于省公安廳未批先建辦公業(yè)務(wù)技術(shù)中心等問題。一方面,經(jīng)省委研究決定,省公安廳新建辦公業(yè)務(wù)技術(shù)中心不再由省公安廳建設(shè)和使用,由政府收回,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
另一方面,對工程建設(shè)存在的虛報人數(shù)、未批先建問題開展自查,對時任和現(xiàn)任主管副廳長以及時任警務(wù)保障部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話,對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行認(rèn)真反思、剖析并建章立制。
20.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì),收受禮品、購物卡的問題。對已發(fā)現(xiàn)的16起問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),已查清問題13起,給予行政警告處分1人,誡勉談話2人,通報批評2個,正在立案調(diào)查1個,了結(jié)問題1個。在此基礎(chǔ)上,對3起典型問題進(jìn)行了通報曝光。
21.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部借婚慶、生日等事宜大操大辦收錢斂財?shù)膯栴}。
一是嚴(yán)肅查辦黨員干部違規(guī)操辦斂財行為,對3起典型問題進(jìn)行了通報曝光。
二是重申并嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用操辦婚慶喪葬等事宜借機(jī)斂財?shù)臅盒幸?guī)定》,進(jìn)一步明確,要實(shí)行事前和事后報告制度,不能邀請所在單位、系統(tǒng)和下屬人員及與本人履行職責(zé)有關(guān)的單位和人員參加,不能用公款、公物、公車辦理相關(guān)事宜,不能違反規(guī)定操辦和接受禮品、禮金。
22.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部在郊區(qū)農(nóng)莊等場所用公款吃喝娛樂的問題。通過明察暗訪,發(fā)現(xiàn)問題線索30個,對不合理公款消費(fèi)和公車私用問題涉及的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)追究,給予行政處分1人,誡勉談話4人,提醒談話4人,通報批評2人,對3起典型問題進(jìn)行通報。
23.關(guān)于違規(guī)配備使用越野車和違規(guī)多占超配辦公用房的問題。
一是關(guān)于越野車問題。省級現(xiàn)職、離退休干部及四大機(jī)關(guān)辦公廳配備的公務(wù)用越野車已全部收回,統(tǒng)一交由省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理服務(wù)中心處置,四大機(jī)關(guān)不再保留越野車,徹底解決了省級領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用兩輛公務(wù)用車問題。
二是關(guān)于辦公用房問題。超面積的省級領(lǐng)導(dǎo)辦公室全部進(jìn)行了分割騰退。省直機(jī)關(guān)105個部門已全部完成整改。下一步,省清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房工作進(jìn)行專項檢查,督促各地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)整改方案。
(三)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
24.關(guān)于一些地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對上級指示有對付、應(yīng)付思想,存在“不落實(shí)”頑癥等問題。進(jìn)一步加大黨委督查工作力度,將省委重點(diǎn)工作全部納入督查范圍。
進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)的制度體系,著力構(gòu)建“大督查”工作體制,實(shí)行“抓落實(shí)一把手工程”;靈活運(yùn)用督查工作的暗訪方式;實(shí)行不抓落實(shí)“黃牌警示”制度。
25.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)生活原則性不強(qiáng),一團(tuán)和氣,事不關(guān)己高高掛起,不直面存在的矛盾和問題,存在“捂蓋子”傾向,有問題不及時報告、不如實(shí)反映的問題。結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動,從嚴(yán)加以整治。
一是充分吸收教育實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗和有效做法,研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的意見,待中組部相關(guān)意見出臺后下發(fā);
二是嚴(yán)格落實(shí)請示報告和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,加強(qiáng)對干部的管理監(jiān)督,加大對報告事項的抽查、檢查力度,增強(qiáng)干部紀(jì)律意識。
26.關(guān)于一些地方唯GDP、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的問題。努力完善考核評價體系,切實(shí)提高政績考核水平。
一是調(diào)整了今年全省GDP增速。
二是制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中組部改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,對市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容和指標(biāo)以及市(州)績效考核指標(biāo)和縣域突破考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。
三是進(jìn)一步改進(jìn)考察方式方法,拓展延伸考察范圍,準(zhǔn)確把握干部“德能勤績廉”各方面表現(xiàn)。
(四)干部選拔任用方面
27-29.關(guān)于干部選拔任用上存在因為情面搞照顧、平衡的現(xiàn)象的問題;關(guān)于片面理解領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)要求,有降格以求現(xiàn)象的問題;關(guān)于符合吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的專業(yè)干部較為欠缺的問題。
堅決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用各項制度規(guī)定,嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求選人用人,特別是選好配強(qiáng)一把手,絕不搞降格以求,絕不搞論資排輩,絕不搞平衡照顧,切實(shí)把改革發(fā)展急需的干部,把優(yōu)秀的年輕干部、女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行條例的責(zé)任感和自覺性。
30.關(guān)于一些干部為升遷找關(guān)系、跑上層,找人打招呼,干擾正常的干部選用工作的問題。對反映的買官賣官、跑官要官、拉票賄選等問題限時查辦,經(jīng)查屬實(shí)的,從快從嚴(yán)處理。
切實(shí)加強(qiáng)干部選任全過程的監(jiān)督和經(jīng)常性監(jiān)督,進(jìn)一步完善函詢、問詢、提醒談話、誡勉談話等制度,并明確每兩年開展一次集中檢查,對干部群眾反映強(qiáng)烈的用人問題、舉報反映多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題,著力解決干部監(jiān)督管理中存在的“失之于寬、失之于軟”的問題。
31.關(guān)于擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題。對涉及到的機(jī)構(gòu)都提出整改意見,有的已經(jīng)整改到位,并明確今后省直部門除由黨外干部擔(dān)任行政正職外,一般不再黨政分設(shè),不再配備正副廳級信訪督查專員。省屬高校今后不再配備正副校(院)長級調(diào)研員。
32.關(guān)于超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部的問題。通過職務(wù)調(diào)整等辦法,整改到位21人,還有2人擬待編制部門研究確定機(jī)構(gòu)規(guī)格或職務(wù)級別后再履行程序。
33.關(guān)于擅自提高干部職級待遇問題。涉及省級以下開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)格問題,正在按照中央編辦的有關(guān)規(guī)定研究確定;對縣鄉(xiāng)黨政正職高配等不符合中央政策的有關(guān)規(guī)定,一律廢止,對此問題涉及的干部,分期分批進(jìn)行消化。
34.關(guān)于省級機(jī)關(guān)及市(州)政府超配副秘書長問題。經(jīng)過自查并采取免去兼任職務(wù)、交流任職等辦法,一次性將省委、省政府及省人大、省政協(xié)超配的10名副秘書長的問題全部解決,將省直部門和省屬高校超配的6名干部和市(州)超配的13名副秘書長進(jìn)行了消化。
35.關(guān)于個別廳級干部的選拔任用存在多處違規(guī)的問題。對存在問題的廳級干部,已經(jīng)按照中央巡視組要求,對其職務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。
(五)關(guān)于中央巡視組移交問題線索辦理情況
36.關(guān)于中央巡視組移交的信訪事件問題線索,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,已移交有關(guān)部門處理并督促落實(shí)的問題。經(jīng)初核調(diào)查了解并提出了結(jié)建議60件,占全部移交線索的85.7%。其中,立案和采取“兩規(guī)”措施5件,談話了解31件,信訪函詢3件,初步核實(shí)21件。在5件立案或采取“兩規(guī)”措施的案件中,涉及地廳級干部4人、縣處級干部7人。其余沒有辦理完結(jié)的問題線索,將集中力量,加快推進(jìn),力爭6月底前全部辦結(jié)。
中央巡視組入駐以來,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1986件,結(jié)案2292件,給予黨政紀(jì)處分2347人,移送司法機(jī)關(guān)66人。其中,中央巡視組反饋意見整改以來的兩個月(今年2-3月),立案955件;結(jié)案810件,給予黨政紀(jì)處分844人;移送司法機(jī)關(guān)14人。
目前省紀(jì)委已對通化市委副書記、市長田玉林,省委黨校原常務(wù)副校長李小平,省農(nóng)科院院長、黨委書記岳德榮,省司法廳副廳長趙洪興3名正廳級、1名副廳級干部和省公路管理局調(diào)研員徐勝斌正式立案,正在組織深入調(diào)查。
三、堅持長抓不懈,著力構(gòu)建解決問題的長效機(jī)制
整改工作對震懾腐敗、教育干部、鼓舞群眾產(chǎn)生了積極影響,但這些成果只是階段性的,還存在不少問題,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我們將繼續(xù)嚴(yán)格對照巡視意見,緊緊盯住整改重點(diǎn),繼續(xù)抓好整改工作,著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫。
第一,繼續(xù)抓好整改落實(shí),在全面徹底解決問題上下功夫。堅持目標(biāo)不變、力度不降,不松手、不減壓,確保每個問題整改到位、落到實(shí)處,堅決防止出現(xiàn)反復(fù)、堅決防止問題反彈。對已經(jīng)完成的整改任務(wù),要適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。
第二,切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫。各級黨委(黨組)要按照習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上的講話要求,全面履行主體責(zé)任。省委要切實(shí)加強(qiáng)對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展。要健全工作機(jī)制,促進(jìn)各級黨委(黨組)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)主體意識和內(nèi)生動力,發(fā)揮第一責(zé)任人的作用,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
第三,全力支持履行監(jiān)督責(zé)任,在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用上下功夫。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識和責(zé)任意識,聚焦中心任務(wù),堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。同時,大力加強(qiáng)自身建設(shè),著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平。省委全力支持紀(jì)檢工作,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。
第四,健全完善機(jī)制制度,在推動廉政建設(shè)法治化上下功夫。在深入整改的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度化、法治化。著力推動制度建設(shè),不斷完善廉政法律法規(guī)體系,使廉政建設(shè)的各個方面都做到有法可依。跟進(jìn)問責(zé)追究機(jī)制,強(qiáng)化各項法規(guī)的執(zhí)行力,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)廉政法治教育和廉政文化建設(shè),發(fā)揮預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用,提高國家公務(wù)人員廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性。
第五,加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度,在落實(shí)中央八項規(guī)定精神上下功夫。深入貫徹中央八項規(guī)定精神,進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律以及各項工作紀(jì)律,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。同時,注重發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督的作用,堅持不懈糾正“四風(fēng)”。
第六,堅決做到“三嚴(yán)三實(shí)”,在落實(shí)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定上下功夫。建立健全干部考核、管理、監(jiān)督各項制度機(jī)制,改進(jìn)工作方法,完善制度體系,把制度的籠子關(guān)嚴(yán)鎖緊。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等制度規(guī)定,堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,堅持德才兼?zhèn)?、以德為?嚴(yán)格按規(guī)定的方法、程序、紀(jì)律選人用人,切實(shí)做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán),不越杠、不犯規(guī)、不觸線、不打擦邊球,提高選人用人質(zhì)量和公信度。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0431-88902528;郵政信箱:長春市新發(fā)路577號省紀(jì)委信訪室郵編:130051;電子郵箱:jjjb@jl.gov.cn
