媒體追問(wèn)高鐵提供免費(fèi)水有無(wú)暗藏利益輸送
在鐵路系統(tǒng)反腐和已經(jīng)改制的情況下,鐵路市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),更應(yīng)該全面遵從招投標(biāo)制度。拿免費(fèi)豪華水這事來(lái)說(shuō),它到底違規(guī)與否,還須鐵總及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,徹底廓清其中的因由。
據(jù)新華社報(bào)道,高鐵動(dòng)車(chē)免費(fèi)提供的“西藏5100冰川礦泉水”發(fā)放隨意、地點(diǎn)不明顯,超過(guò)一半的旅客喝不到。與此同時(shí),在鐵路建設(shè)負(fù)債水平高企的背景下,免費(fèi)水生產(chǎn)商毛利率多年超70%,凈利潤(rùn)6年漲近40倍。
不惟如此,根據(jù)上市公司2013年公告計(jì)算,鐵路部門(mén)作為“大客戶(hù)”買(mǎi)水的采購(gòu)價(jià),比部分網(wǎng)絡(luò)渠道的零售價(jià)還高,而采購(gòu)招標(biāo)信息從未公開(kāi)。由此引發(fā)了是否涉嫌壟斷營(yíng)銷(xiāo)的一系列疑問(wèn),而對(duì)于這些疑問(wèn)有必要進(jìn)一步算算賬。
常識(shí)告訴我們,大客戶(hù)批發(fā)價(jià)高于零售價(jià)格,只有兩個(gè)可能:一是溢價(jià)部分作為關(guān)系成本,用到了采購(gòu)回扣等關(guān)系維護(hù)中;二是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者提供價(jià)格比較,無(wú)法拉低采購(gòu)成本。
平心而論,相關(guān)鐵路部門(mén)在購(gòu)買(mǎi)水過(guò)程中有沒(méi)有違規(guī)行為,現(xiàn)在尚難下定論。按照現(xiàn)行招投標(biāo)法,在我國(guó)境內(nèi)全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo);國(guó)有企業(yè)大額產(chǎn)品采購(gòu)應(yīng)采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。近年來(lái),鐵路部門(mén)公布出來(lái)的買(mǎi)水采購(gòu)成本已達(dá)十幾億之多,完全符合有關(guān)規(guī)定要求??善駷橹?,中鐵快運(yùn)、5100公司從未公開(kāi)任何招標(biāo)程序。2013年,深圳曾有律師申請(qǐng)公開(kāi)5100礦泉水采購(gòu)信息,卻被以“不屬政府信息”為由未被受理。
或許,有關(guān)部門(mén)可搬出某些對(duì)應(yīng)質(zhì)疑的理由。比如,招投標(biāo)制度主要針對(duì)大型基建項(xiàng)目,買(mǎi)水可不在其列;比如,免費(fèi)贈(zèng)水是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嘗試,這包含了可以靈活處置的潛臺(tái)詞。但不能忘記,近年來(lái)鐵路部門(mén)發(fā)生的腐敗案件,多數(shù)就是肇始于對(duì)招投標(biāo)制度的輕視和挑戰(zhàn)。買(mǎi)水不走招投標(biāo)程序,何其相似。這種相似的背后,或許就是因?yàn)槠渲邪挡氐睦孑斔妥魉睢?/p>
就眼下看,相關(guān)鐵路部門(mén)是否涉嫌利益輸送,企業(yè)是否依賴(lài)公共服務(wù)渠道搞傾銷(xiāo),或不經(jīng)招標(biāo)形成長(zhǎng)期的產(chǎn)品壟斷,尚需查證。但得看到,公眾之所以對(duì)其疑竇叢生,跟現(xiàn)實(shí)情境不無(wú)關(guān)系:從2002年開(kāi)始,鐵道部就開(kāi)始實(shí)行鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度,但免費(fèi)高價(jià)水采購(gòu)并未嚴(yán)格遵循該制度。事實(shí)上,以往鐵道部劉志軍、張曙光等腐敗案件的發(fā)生,都跟直接插手工程,架空招投標(biāo)制度有關(guān)。
而今,在鐵路系統(tǒng)反腐和已經(jīng)改制的情況下,鐵路市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),更應(yīng)該全面遵從招投標(biāo)制度,這樣才能防范腐敗的再度發(fā)生。拿免費(fèi)豪華水這事來(lái)說(shuō),鐵路方面也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,徹底廓清其中的因由,給公眾一個(gè)明確說(shuō)法。尤其是在鐵路高負(fù)債建設(shè)的背景下,這種看似冤大頭的事情,更不應(yīng)該發(fā)生。