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河南省安全條例規(guī)定更衣室擅裝監(jiān)控罰3萬(wàn)

2012-11-28 06:24:00 來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào)

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  隨著視頻監(jiān)控設(shè)施的普及,對(duì)視頻監(jiān)控設(shè)施的使用正成為一個(gè)亟待規(guī)范的問(wèn)題。昨日,《河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例(草案)》(下稱(chēng)《條例》)提交省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議,我省擬立法禁止在賓館安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。立法的目的,在于保護(hù)每一位公民的隱私權(quán)。

  規(guī)定

  居民小區(qū)不強(qiáng)制安裝技防系統(tǒng)

  《條例》第一條即明確了制定的目的:維護(hù)公共安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,規(guī)范安全技術(shù)防范管理。省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)李建中在對(duì)《條例》進(jìn)行說(shuō)明時(shí),重點(diǎn)提到了關(guān)于技防信息的管理使用。他說(shuō),目前,不當(dāng)采集、公布、傳播技防信息,侵害公民合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生?!稐l例》第十四條明確規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得擅自在社會(huì)公共區(qū)域或者其他單位管轄的區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。禁止在賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)?!?/p>

  為保護(hù)個(gè)人隱私,《條例》規(guī)定一些具體場(chǎng)所禁止安裝技防系統(tǒng)。為了維護(hù)公共安全,《條例》對(duì)應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)的區(qū)域也做了規(guī)定?!稐l例》明確規(guī)定:金融機(jī)構(gòu),大型能源動(dòng)力設(shè)施,水、電、燃?xì)?、熱力設(shè)施的重要部位,機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、大型商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)的出入口和主要通道等部位,城鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院,大型文化、體育場(chǎng)所,城市的廣場(chǎng)、公園、主要道路等地,應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)。

  咱們的工作單位和居住的小區(qū)是否安裝技防系統(tǒng)?這方面沒(méi)有硬性規(guī)定?!稐l例》第十三條說(shuō):“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的重要部位,居民住宅區(qū),可根據(jù)實(shí)際情況安裝相應(yīng)的技防系統(tǒng)?!?/p>

  現(xiàn)狀

  全省警方嘗到技防“甜頭”

  11月20日16時(shí)20分,在鄭州市鄭東新區(qū)寶龍廣場(chǎng)附近,一輛藍(lán)色轎車(chē)內(nèi)的一臺(tái)筆記本電腦和一臺(tái)單反數(shù)碼相機(jī)被盜,價(jià)值2萬(wàn)余元。通過(guò)查詢(xún)寶龍廣場(chǎng)附近的360°旋轉(zhuǎn)高清監(jiān)控?cái)z像信息,警方鎖定嫌疑車(chē)輛為一輛紅色尼桑轎車(chē),車(chē)牌號(hào)為豫AE×××L,嫌疑人至少為三名男子,其中一人較瘦,右腿殘疾。警方順線(xiàn)追蹤,11月25日晚上,該團(tuán)伙3名成員再次作案時(shí)被當(dāng)場(chǎng)抓獲。

  鄭州市公安局鄭東分局局長(zhǎng)張予西說(shuō),一年前,鄭東新區(qū)就全面實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)部位高清監(jiān)控全覆蓋,今年以來(lái),利用遍布大街小巷的監(jiān)控系統(tǒng),鄭東分局已經(jīng)抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人70余人。

  嘗到公共安全技術(shù)防范“甜頭”的不僅僅是鄭東分局。李建中說(shuō),截止到2010年底,全省已建成監(jiān)控系統(tǒng)3萬(wàn)個(gè),安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)40余萬(wàn)臺(tái)。全省公安機(jī)關(guān)利用技防系統(tǒng)破獲了一批重大、有影響的刑事案件,技防系統(tǒng)對(duì)于預(yù)防和打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升公共安全感等發(fā)揮了重要作用。同時(shí),技防系統(tǒng)在防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件、保障安全生產(chǎn),以及發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)交通堵塞,幫助尋找走失兒童、救助群眾等服務(wù)民生方面,也發(fā)揮了特殊作用。

  處罰

  濫用技防信息將被追責(zé)

  廣場(chǎng)上一對(duì)戀人的熱吻被監(jiān)控“捕捉”到后,會(huì)不會(huì)被人發(fā)到網(wǎng)上傳播?視頻監(jiān)控系統(tǒng)拍攝到的各種個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被別有用心的人利用?

  對(duì)公共場(chǎng)所技防系統(tǒng)拍攝到的信息,《條例》第二十四條規(guī)定,對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、公民隱私以及用戶(hù)明確要求保密的信息,應(yīng)當(dāng)保守秘密。

  第二十七條規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)、傳播或者未經(jīng)允許查看、復(fù)制技防系統(tǒng)中采集、保存的信息;不得故意隱匿、毀棄技防系統(tǒng)采集、保存的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料。

  對(duì)違反以上規(guī)定的,由警方對(duì)單位處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款;有違反治安管理行為的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員及其直接責(zé)任人員或者個(gè)人依法給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  對(duì)擅自在社會(huì)公共區(qū)域、其他單位管轄區(qū)域,或者在賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,由警方予以拆除,對(duì)單位處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款。

  擔(dān)憂(yōu)

  監(jiān)控之下個(gè)人已是“透明人”

  雖然《條例》對(duì)公民隱私明確作出保護(hù),但不少人還是有些擔(dān)憂(yōu):攝像頭下,公民隱私如何保護(hù)?

  鄭州市民安女士說(shuō),早上一出門(mén),自己就被“監(jiān)控”了,小區(qū)內(nèi)有探頭,道路上有探頭,連辦公室內(nèi)都有探頭!“感覺(jué)自己就像一個(gè)透明人,時(shí)刻被一雙雙探頭背后的眼睛盯著,哪里還有隱私?”

  鄭州交巡警支隊(duì)民警邢紅軍認(rèn)為,公共空間的隱私確實(shí)令人擔(dān)憂(yōu),這些年,監(jiān)控探頭暴露個(gè)人隱私的事件屢見(jiàn)不鮮。2011年8月,一名轎車(chē)司機(jī)在開(kāi)車(chē)途中伸手摸副駕駛座位上的女乘客胸部,這張由監(jiān)控探頭拍下的畫(huà)面在網(wǎng)上瘋傳。今年5月,??谑幸患医∩矸勘黄嘏率覂?nèi)安裝了20多個(gè)攝像頭?!稐l例》就是以地方法規(guī)的形式防范此類(lèi)事件的?!稐l例》明確規(guī)定了哪些地方應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控系統(tǒng),哪些地方不能安裝,技防信息如何管理使用等?!鞍凑铡稐l例》規(guī)定,‘摸胸門(mén)’畫(huà)面就不應(yīng)該上傳網(wǎng)絡(luò)?!稐l例》通過(guò)后,如果發(fā)生此類(lèi)事件,警方在處理相關(guān)責(zé)任人時(shí)就有了處罰的依據(jù)?!?/p>

  觀(guān)點(diǎn)

  “監(jiān)控區(qū)域”應(yīng)明確告知

  河南英協(xié)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人杜繼清律師分析說(shuō),安裝監(jiān)控系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)是好的,但一定要杜絕對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的濫用。監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置,必須限于公共場(chǎng)所,限于對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行全景式的客觀(guān)記錄,嚴(yán)禁指向私人空間,更不能針對(duì)具體的個(gè)人。針對(duì)特定人員的監(jiān)控,必須履行法定程序。監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置必須公開(kāi),監(jiān)控設(shè)備的安裝、管理部門(mén)必須明確告知“這里是監(jiān)控區(qū)域”,以保護(hù)公民的知情權(quán),提醒公民在公共場(chǎng)合約束自己的行為。

  河南國(guó)銀律師事務(wù)所律師翟書(shū)博說(shuō),技防系統(tǒng)的安裝,必須是出于公共利益的考慮,而不能是商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng),“有安裝必要的才能安裝,不能為了某些人的私利,超密度、超范圍安裝監(jiān)控設(shè)備。這一點(diǎn),應(yīng)引起警惕”。

  (記者 喬偉輝)

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