2014-04-20 07:40:00 來源:大河網(wǎng)-河南日報
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4月18日，全省財政全面深化改革工作會議召開，會議對2020年前我省的財稅改革進(jìn)行了總體部署，發(fā)出了全面深化改革的“河南聲音”。
199項重大舉措涉及財政
按照中央部署，2017年要基本建成現(xiàn)代財政制度框架，到2020年使現(xiàn)代財政制度更加完善、更加成熟、更加定型。“今明兩年是改革的關(guān)鍵期，要完成的任務(wù)艱巨繁重。”省政協(xié)副主席、省財政廳廳長錢國玉透露，省委九屆七次全會部署的313項重大舉措中，財政部門牽頭或參與的有199項，占近三分之二。
這199項任務(wù)可以分為兩大類，一類直接與財稅體制有關(guān)，有20項；另一類分布在經(jīng)濟社會發(fā)展其他領(lǐng)域，但涉及財政，共有179項，這些涉及財政的事項，都包含了利益關(guān)系?！案母镞M(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，面對的都是難啃的硬骨頭?！卞X國玉表示，從這一意義上說，財稅改革的工作成效，事關(guān)全面深化改革全局。
會議提交了《關(guān)于貫徹省委九屆七次全會精神做好財政全面深化改革工作的意見》，對2020年前我省全面深化財稅改革進(jìn)行總體部署；《河南省財政廳全面深化改革第一批重點改革事項》，明確近期必須做而又能夠做的重點事項；《貫徹實施黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，對口承接財政部牽頭或參與的重大改革舉措，確保中央部署落到實處不懸空。
據(jù)了解，十八屆三中全會召開后，我省就開始謀劃推動財稅改革。2014年預(yù)算編制，省級減少專項資金88項，整合資金49億元；清理并中止了一些稅收優(yōu)惠政策，騰出資金保障重點支出；省級部門預(yù)算公開范圍由40家增至95家，內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化；開展了政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作模式、三年財政規(guī)劃、省級投融資公司改革等研究工作；營改增試點、煤炭資源稅從價計征準(zhǔn)備等工作平穩(wěn)運行。
以重大問題為導(dǎo)向推進(jìn)改革
會議透露，財稅改革將抓住“牛鼻子”，突出問題導(dǎo)向，有的放矢推進(jìn)改革——
著眼解決預(yù)算管理制度不透明不規(guī)范的問題深化改革。今年，省財政廳要結(jié)合重大改革、重要政策和重點項目，試編財政三年滾動規(guī)劃，再逐步發(fā)展到中期預(yù)算管理，目前已經(jīng)制定了編制工作方案，把預(yù)算安排的視野由一年擴展到三年。
著眼解決稅收制度不適應(yīng)不完善的問題深化改革。改革將致力于完善稅收功能，推進(jìn)依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。
著眼解決各級之間事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清晰不明確的問題深化改革。改革的目標(biāo)是，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成中央與地方、省與市縣財力與事權(quán)相匹配的制度，根據(jù)各級政府“誰該干什么”決定“誰掏錢”，再通過劃分收入、轉(zhuǎn)移支付讓“錢”與“事”相匹配。
著眼解決“四個河南”、“兩項建設(shè)”中的重大和關(guān)鍵問題深化改革。錢國玉表示，全省財政系統(tǒng)將進(jìn)一步加強對財政功能發(fā)揮機制和傳遞機制的研究，更好服務(wù)于“四個河南”和“兩項建設(shè)”。（記者蘆瑞王冠星）
