2013-05-29 06:31:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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“電動(dòng)車管理辦法”出臺(tái)后，市民騎電動(dòng)車或許不會(huì)那么“隨意”（資料圖） 記者 趙卓/攝
喊了好幾年，也沒把《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》喊出臺(tái)。昨日召開的省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，有關(guān)部門在報(bào)告中透露，該辦法已經(jīng)起草完畢，需要列入年度立法計(jì)劃，將積極推動(dòng)該辦法早日公布實(shí)施。
再提“電管法”
“電動(dòng)車管理辦法”需列入年度立法計(jì)劃
昨日上午，省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議收到省政府關(guān)于“省人大常委會(huì)對(duì)道路交通安全工作意見和建議落實(shí)情況的報(bào)告”。
報(bào)告在談及加強(qiáng)道路交通安全管理工作時(shí)稱，根據(jù)公安部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》要求，借鑒全國部分省份電動(dòng)自行車管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，省公安廳起草了《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》，對(duì)電動(dòng)自行車（簡稱“電動(dòng)車”）的生產(chǎn)管理、市場準(zhǔn)入、登記管理、路面管理等進(jìn)行規(guī)范。
報(bào)告稱，因該辦法涉及行政許可的設(shè)立，需要列入年度立法計(jì)劃，目前正在按規(guī)定程序辦理。
“我們將根據(jù)省人大常委會(huì)審議意見要求，積極推動(dòng)該辦法早日公布實(shí)施。”報(bào)告再次用了“早日”這個(gè)字眼。
回顧
為電動(dòng)車立法，5年還沒“立”起來
早在去年9月份，河南省人大常委會(huì)就我省道路交通安全工作情況舉行專題詢問。
省人大常委會(huì)組成人員的8位委員分別就城市交通擁堵、電動(dòng)自行車管理等問題直接發(fā)問，時(shí)任副省長秦玉海帶領(lǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省教育廳等政府職能部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)問題，分析原因，一一作答。
當(dāng)時(shí)，省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)原有的法律規(guī)定，電動(dòng)車最高時(shí)速不能超過15公里。現(xiàn)在有些電動(dòng)車時(shí)速突破了40公里，甚至更高。針對(duì)這個(gè)問題，我省多個(gè)部門反復(fù)研究，已經(jīng)制定了《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》，草稿已提交有關(guān)部門審核，希望這個(gè)辦法盡快出臺(tái)。
河南商報(bào)記者查閱資料獲悉，全省范圍內(nèi)，這不是第一次提出制定電動(dòng)車管理辦法。
早在2009年4月底，鄭州市政府法制局召開座談會(huì)，就《鄭州市電動(dòng)自行車殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記管理辦法（征求意見稿）》征求意見，并稱審議后的管理辦法有望于年內(nèi)出臺(tái)，但之后再無下文。
剖析1
電動(dòng)車安全隱患很大
電動(dòng)車在方便市民出行的同時(shí)，也帶來極大的安全隱患，甚至被認(rèn)為是“肉包鐵”的馬路殺手。在如今非?！岸隆逼?，電動(dòng)車毫無疑問已成為影響交通安全和道路通暢的重要因素。
很多人把電動(dòng)車稱為“肉包鐵”，是因?yàn)殡妱?dòng)車容易出現(xiàn)超速行駛、不按交通規(guī)則行駛等現(xiàn)象，這不僅會(huì)導(dǎo)致違章事故多發(fā)，騎車人也極易受到傷害。
電動(dòng)車使用門檻低，許多人并未按規(guī)定登記入戶，更無強(qiáng)制保險(xiǎn)的支撐，一旦發(fā)生交通事故，對(duì)于肇事者、受害者來說損失極大。
剖析2
“電管法”為何難產(chǎn)？
截至2011年6月份，全省電動(dòng)車數(shù)量達(dá)到了1140萬輛。
對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行長期觀察研究的朱先生認(rèn)為，“電動(dòng)自行車管理辦法”難產(chǎn)，以及電動(dòng)車交通事故高發(fā)背后，是其與汽車、行人的路權(quán)之爭日益白熱化。
以鄭州市為例，許多路段并未將機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道分開，這導(dǎo)致電動(dòng)車不得不在機(jī)動(dòng)車道上行駛，或沖上人行道，極易發(fā)生交通事故。
難產(chǎn)記
2008年11月，鄭州市人大常委會(huì)表決通過《鄭州市城市道路交通安全條例》，規(guī)定電動(dòng)自行車不上牌罰款50元、最高時(shí)速不得超過15公里。但時(shí)過一年，鄭州街頭的60多萬輛電動(dòng)自行車依然沒有上牌登記。
2009年4月，鄭州市政府法制局召開座談會(huì)，就《鄭州市電動(dòng)自行車殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車登記管理辦法（征求意見稿）》征求意見，并稱審議后的管理辦法有望于年內(nèi)出臺(tái)，但之后再無下文。
2011年10月，省公安廳表示已會(huì)同工業(yè)和信息化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門起草了《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》草稿。
2012年9月，省十一屆人大第二十九次會(huì)議召開了“道路交通安全工作情況的專題詢問會(huì)”。省公安廳稱，當(dāng)前，在學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門起草了《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》，并已報(bào)省政府有關(guān)部門審核。
2013年5月，省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，省政府關(guān)于“省人大常委會(huì)對(duì)道路交通安全工作意見和建議落實(shí)情況的報(bào)告”中稱省公安廳起草了《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》，需要列入年度立法計(jì)劃，推動(dòng)該辦法早日公布實(shí)施。
（記者 齊亞瓊）
