2013-08-10 07:32:00 來源:映象網(wǎng)-東方今報
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映象網(wǎng)訊（記者 劉長征/文）如果有一天，開車壓黃線或者過馬路闖紅燈的行為將影響你銀行貸款、買車險、單位評優(yōu)，你會怎么想？昨天，鄭州市政府發(fā)布了《鄭州市2013~2015年文明交通行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》），擬將“闖紅燈”等公民交通違法記錄與個人信用、保險費率等掛鉤。目前鄭州有哪些交通違法行為已經(jīng)與信用掛鉤？這項措施會有何影響？這條消息也引起了鄭州市民熱議。
鄭州公務(wù)車交通違法已與評先掛鉤
此次《方案》的出臺是為了增強鄭州市民交通安全意識和法制意識，減少不文明交通行為以及交通事故。
《方案》共擬定了29條具體措施，其中之一就是“會同有關(guān)部門將公民交通違法記錄與個人信用、保險費率等掛鉤”。記者上網(wǎng)查詢，此提法最早見于去年7月公布的《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室2011年底公布的《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》也提出，“完善道路交通違法行為記分制度，實行交通違法行為與交強險費率、銀行信貸信用考評、單位評優(yōu)、職業(yè)駕駛?cè)藴?zhǔn)入等掛鉤制度?！?/p>
國家相關(guān)意見出臺后，河北、湖北等也相繼出臺了類似規(guī)定。目前在鄭州哪些交通違法行為已經(jīng)與信用“掛鉤”了呢？
鄭州市政府兩年前已開始實施公務(wù)員、公務(wù)車交通違法抄告制度。交警部門定期將公務(wù)車違法信息抄告相關(guān)部門，并在媒體上曝光。
公務(wù)員、公務(wù)車多次或嚴(yán)重違法行為將影響其所在單位的文明單位考核以及個人的評優(yōu)。但對于公務(wù)員之外的群體目前還沒有執(zhí)行這樣的措施。
公務(wù)員私家車交通違法也將被曝光
除了公務(wù)車，《方案》擬將車改后享受財政供給的公職人員私家車也列入違法曝光行列，擴(kuò)大了信用“掛鉤”的范圍。這類私家車將與公交車、出租車、水泥罐車等車輛一樣，其交通違法行為會影響單位文明獎的考核。
在《方案》中，減少不文明交通行為的措施不僅與個人信用有關(guān)?！斗桨浮芬蠼痪认嚓P(guān)部門要清理完善行人和非機(jī)動車交通安全設(shè)施，提高人性化管理水平等，防止因管理設(shè)施不完善誘發(fā)不文明、不安全交通行為。
鄭州市政府還將開展交通設(shè)施“啄木鳥行動”，鼓勵群眾及時發(fā)現(xiàn)、反映信號配時不合理、過街設(shè)施缺失、標(biāo)志標(biāo)線遮擋等問題，及時采納合理建議，并建立相應(yīng)獎勵機(jī)制。
交警還要集中查處機(jī)動車不遵守讓行標(biāo)志和標(biāo)線、不按規(guī)定避讓行人等交通違法行為，保護(hù)行人、非機(jī)動車的優(yōu)先通行權(quán)利。
■ 他山之石
交通違法行為與個人信用掛鉤國外早有先例。
美國：把公民交通違法和貸款、保險等緊密聯(lián)系起來，把交通違法作為不良記錄，從而影響到個人的工作、生活、社交等各方面。
德國：不僅會將交通違法記入個人誠信檔案，保險公司也會根據(jù)駕駛員和車主的違法記錄調(diào)整相關(guān)保險費率。
“交通違法行為與個人信用等掛鉤”，民警和市民怎么看？
?。ㄓ^點一） “掛鉤”有利于減少“交通違法”
昨天上午，在鄭州市嵩山路與中原路口交叉口執(zhí)勤的民警楊明昊接受東方今報記者采訪時表示，“如果能掛鉤當(dāng)然好?！睏蠲麝徽f，一般交通違法的處理，通常主要采取的是罰款和扣分兩種方式。如果能和個人貸款買房、買保險聯(lián)系起來，可以促使當(dāng)事人由被動罰款變?yōu)橹鲃幼袷?，即使再有錢，再罰得起，也得顧及由此產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)。
“現(xiàn)在闖紅燈罰20塊錢對一些人來說起不到威懾作用?！彼硎?，和信用掛鉤的方式影響持久，尤其對減少“交通違法”行為有好處。
不過，他也承認(rèn)，對于有交通違法行為的行人來說，要獲取個人姓名和身份證信息比較麻煩。雖然交警可以通過多種途徑查詢，但非?；ㄙM時間。
“現(xiàn)在對闖紅燈的個人大多是教育、罰款，一個上午能糾正二三十起?！睏蠲麝徽f，“如果要一個個查實個人信息，一個上午估計只能處理不到10起。”
鄭州市交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，要將交通違法行為與個人信用等掛鉤，需要協(xié)同交警、通訊、銀行等多個部門共同實施，而且要配套一定的具體措施，比如，機(jī)動車駕駛員交通違法信息很好查詢，但非機(jī)動車和行人如果不配合，就很難獲知其個人身份信息。因此，就鄭州而言，還需要一個過程。
（觀點二） 闖紅燈就影響信譽是否“小題大做”？
“有些行人闖紅燈也是被逼的?！编嵵菀患彝顿Y理財公司顧問趙先生說，有的路口綠燈時間太短，行人很難按時走到馬路對面，只好在紅燈時“提前起步”；還有的小區(qū)門口應(yīng)該有人行天橋，卻只有護(hù)欄，居民要繞很遠(yuǎn)才能過馬路，也只好被迫翻護(hù)欄。
鄭州市民王女士覺得，銀行貸款、買保險等個人信用與公民的利益有重大關(guān)系，如果是醉駕、無證駕駛等行為與個人信用掛鉤還可以，闖紅燈、翻護(hù)欄這些輕微違法行為如果也和貸款買房等聯(lián)系到一起，未免太“小題大做”了。
鄭州某保險公司代理員楊先生介紹，被保險機(jī)動車沒有發(fā)生道路交通事故和沒有違法行為的，保險公司應(yīng)在下一年度降低其保費，這也可以看做是一種“掛鉤”行為。但楊先生也表示，并不是所有的交通違法都會影響購買“交強險”。
“如果碰到電子眼交通違法紀(jì)錄拍錯了怎么辦，難道就因為這會影響我買房嗎？”市民馮先生說，如果錯上了交通違法信用“黑名單”，應(yīng)該有相關(guān)制度讓司機(jī)有復(fù)議改正的機(jī)會。
■ 評論
交通違法掛鉤個人信用
需公正透明
□東方今報評論員 李長需
把違法記錄與個人信用掛鉤，無疑是交通管理上的一個創(chuàng)新。以往，對行人闖紅燈等“小問題”，《道路交通安全法》雖有處罰規(guī)定，但現(xiàn)實中很難執(zhí)行，象征性的罰款也難以起到懲戒作用，但公民交通安全違法記錄一旦與個人信用、保險等掛鉤，納入誠信體系當(dāng)中，將對個人的現(xiàn)實利益和發(fā)展空間影響巨大，其倒逼效應(yīng)將會很明顯。
但我們也應(yīng)該看到，將違法記錄與個人信用制度的掛鉤，實施起來并不容易，需要考慮社會現(xiàn)實與民眾接收度，還需要諸多的前提。
首先，個人信用、保險事關(guān)公民重大利益，將交通違法掛鉤個人信用體系，不能僅靠交通安全主管部門自己去構(gòu)建，還需要科學(xué)完善的社會征信體系。當(dāng)前以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)建立起來的征信體系相對比較封閉，其對外不公開的特征很容易導(dǎo)致行為人很難通過正常渠道糾正錯誤信息，也很難通過訴訟方式維護(hù)自己的信用權(quán)利，這需要以法律的形式明確征信體系的性質(zhì)，以完備的程序規(guī)則確保居民的信息權(quán)利得到保護(hù)。
其次，如何保證和兼顧掛鉤的公平與公正。這包括執(zhí)法者主觀上執(zhí)法的公平與公正，比如有沒有選擇性執(zhí)法；也包括客觀上導(dǎo)致的不公正，比如交通標(biāo)志不醒目等導(dǎo)致的違法；還包括如何治理各種套牌車、特權(quán)車、花錢買信用等不公正的信用偷竊行為，以及有無合理程序?qū)Σ缓侠淼膱?zhí)法提出異議并得到救濟(jì)。總之，這需要一個公平與公正的詳細(xì)的操作方法與標(biāo)準(zhǔn)，以便限制執(zhí)法的彈性。
再次，還需要進(jìn)一步完善交通管理，為違法記錄與個人信用的掛鉤奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，一些人之所以違反交通規(guī)則，與個人素質(zhì)、守法意識固然有關(guān)，但也與規(guī)劃失當(dāng)、路權(quán)失衡、信號亂設(shè)、管理滯后不無關(guān)系。如果單純將責(zé)任歸咎于個人，并與個人信用掛鉤，未必公平，確保一個完善的交通管理環(huán)境，才是掛鉤的重要前提。
交通違法記錄與個人信用掛鉤，需要公平、公正和透明的環(huán)境，唯此，公眾才會信服，其才能發(fā)揮應(yīng)有的威懾作用。
