河南省專項治理基層腐敗 處理村官1501人
映象網(wǎng)訊(記者 巫曉 翟耀 賈真真)基層權(quán)力運行如神經(jīng)末梢,最易“循環(huán)不暢”;規(guī)范權(quán)力運行“最后一公里”,事關(guān)基層戰(zhàn)斗堡壘的堅強。作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省,河南如何讓權(quán)力“走好最后一公里”,更好服務(wù)群眾?省紀委信訪室主任李笑峰向記者展示了2014年以來該省專項治理基層腐敗的成果:
查結(jié)案件3263件,查實案件3155件,處理違紀人員3816人,其中縣處級18人、鄉(xiāng)科級507人、村支書(村委會主任)1501人;退還群眾應(yīng)得款項2909.9萬元,上繳國庫和集體違紀金額7212.9萬元,挽回國家經(jīng)濟損失20026.2萬元......
治標有效,才能治本有道。強力推進的正風反腐,讓中原大地的基層權(quán)力運行日趨規(guī)范,給人民群眾帶來了更多的受益感。
權(quán)責對等扭轉(zhuǎn)“小官任性”
許昌市東城區(qū)動遷中心工作人員李會勇貪污受賄4500萬元;
鄭州市二七區(qū)黃崗寺社區(qū)原村民組長荊自恒伙同他人騙取拆遷補償款236萬元;
......
說起基層腐敗,一系列“小官任性”典型案例在省紀委信訪室副主任劉清理腦中盤旋,令他深思的是,面對腐敗侵擾,基層卻有許多不該有的聲音:
老百姓說,民不惹官,監(jiān)督是給自己找麻煩;
紀檢干部說,偏離主業(yè),缺少“抓手”,基層的事不好管;
村官認為,“我就是法、法就是我”,為村民做事不少,就該有回報。
“權(quán)力和責任是一架天平的兩端,當貪欲、縱容和落后思維將黨風廉政建設(shè)責任的砝碼蛀空,‘小官任性’就會橫行鄉(xiāng)里,打破基層政治生態(tài)平衡,黨組織的穩(wěn)固也就無從談起。”劉清理認為。
2014年以來,河南全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,持續(xù)推進紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”,大力扭轉(zhuǎn)不良局面。
各級黨委權(quán)責對等,有錯必糾,有責必問,紀檢監(jiān)察部門嚴格監(jiān)督執(zhí)紀,“一案雙查”強力追責......2014年,全省追究主體責任落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記61人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長39人,追究監(jiān)督不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記49人;查處違反“八項規(guī)定”鄉(xiāng)科級以下干部4344起,黨政紀處分2584人;雙月通報和專項通報1026起典型案例。
同時,查處案件“標配”調(diào)查報告、剖析報告、說理性處分決定書和紀律檢查建議書,促本人服紀悔過、他人明紀自警、單位自查整改......
“基層腐敗難治理,很大程度上在于制度執(zhí)行‘層層遞減’難扎根。”省紀委黨風政風監(jiān)督室主任孫玉會認為,正因“抓手”明確、追責嚴厲,黨風廉政責任才能穩(wěn)穩(wěn)下沉。
2015年4月21日,滎陽市一位村民向記者談起一年來基層的變化。
“風險等級牌,廉政風險點、防范措施和‘村級事務(wù)運行流程圖’全公開。”他說,“以前不敢、不懂監(jiān)督,如今記錄村里收支、工程招投標等‘村情民意’的小報,我們格外關(guān)注。”
“出現(xiàn)腐敗問題,不但當事人被問責,‘一把手’和村支部也要被追責?!畠蓚€責任’緊箍咒讓基層黨員干部繃緊了弦。”一位村支書感嘆道。
“守土有責,守土盡責。”一位剛接受了縣紀委集體約談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記如是理解,“誰‘掉鏈子’問誰的責。保障責權(quán)平衡,使基層組織建設(shè)健康有序,人人有責?!?/p>
猛藥去疴專治“摸黑走路”
惠民補貼、危房改造......凡經(jīng)手項目,有機可乘就“雁過拔毛”,甚至來個集體資金“乾坤大挪移”、以丑為美大搞“四風”......
2014年的一次基層調(diào)研中,了解到的用權(quán)亂象讓省紀委信訪室副主任王新展拳頭緊握。
“基層腐敗是沉疴積弊、權(quán)力慣性‘摸黑走路’。隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快,腐敗機會更多,定要猛藥去疴!”
繼2013年治理后,2014年河南“鏡頭不換”,再度展開基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題專項治理:
圍繞貪污、挪用、侵占集體“三資”,截留、騙取危房改造等重點問題,對三年來所有基層侵害群眾利益信訪舉報和‘四風’問題大排查、大起底,建臺賬,嚴辦案。
號角吹響了。
省紀委9個督導(dǎo)組劃片督導(dǎo),專項治理活動辦公室每周開會、每半月通報一次,定期研究解決問題;各級各部門接受網(wǎng)絡(luò)、電話、信件舉報,村組設(shè)信訪信息員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心設(shè)信訪窗口......
洛陽市“地毯式”摸排線索;焦作市“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個專案組、一套辦理方案”對問題查清查透......
“全省斬獲的3719起線索以村支書、村委會主任為主,有上千萬的‘大案’,但更多是幾萬、幾千、幾百元的‘小案’?!蓖跣抡辜又卣Z氣:“反腐莫論事大小,倡廉不在位高低,動輒則咎,嚴查嚴辦?!?/p>
開封市紀委走訪30多戶,取證百余份,查實杞縣付集鎮(zhèn)龐屯村支書李桃營挪用資金2.2萬元、亂收費、套取危房改造款的事實;
駐馬店市確山縣紀委查實留莊鎮(zhèn)毛繩村干部鄭進軍虛報領(lǐng)取“農(nóng)村改廁項目”補貼款,給其黨內(nèi)警告處分......
“治理的影響并不簡單在于清除了多少個貪官,更重要的是,它切實維護了群眾利益和社會公正,提振了民心,促進了穩(wěn)定和諧?!蓖跣抡拐f。
標本兼治盤活“源頭之廉”
“解決基層信訪問題,重心在基層,經(jīng)驗來自基層。由治標到治本,須以民意為導(dǎo)向,由淺入深、由易到難,借基層經(jīng)驗扎實制度‘籠子’,構(gòu)建長效機制,盤活‘源頭之廉’?!?孫玉會說。
2014年以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)《村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則》、《農(nóng)村基層黨風廉政基本標準》等705項基層涉紀信訪制度應(yīng)運而生,信訪制度、程序、辦理、結(jié)果四公開的“陽光信訪”深入推進。
推行“陽光村務(wù)”——開封市杞縣城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)定,村報賬員須持由村支書、村監(jiān)委等多方簽字的正規(guī)票據(jù)到“三資”代理服務(wù)中心入賬,兩榜公示村集體資產(chǎn)、資源變更并報中心。
搭建信訪“直通車”——信陽市及該市9個縣區(qū)開通“紀委書記手機短信平臺”,紀委書記每天批辦群眾舉報信息和意見建議。
依靠群眾監(jiān)督,加強組織建設(shè)——濟源市建立“基層群眾代表參與信訪調(diào)查制度”;鄭州市上街區(qū)聘請群眾擔任“網(wǎng)格廉情預(yù)警信息員”,收集預(yù)警信息,制定防范措施,消除廉政“盲點”......
“從嚴治黨著實滿足了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?!币晃辉鴧⑴c信訪調(diào)查的群眾說出感受。
今年,征程還在繼續(xù)。
完善細化省委基層民主決策、便民服務(wù)、矛盾調(diào)處、黨風政風監(jiān)督等四項機制;
探索推行省紀委“四議兩公開”管權(quán)、“三資代理”管錢、“兩個責任”管官,制度化、常態(tài)化的基層黨風政風監(jiān)督模式;
另外,深入基層的市縣黨委巡察制度也已建立實行......
“基層是黨風廉政基礎(chǔ)所在,基層權(quán)力失范,如涓涓細流穿罅破巖?!焙幽鲜∥N?、省紀委書記尹晉華認為,其中的治與管,既要弘揚焦裕祿和紅旗渠精神,開拓創(chuàng)新,又要依靠群眾監(jiān)督,使群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨成果?!?/p>