有急事找市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商、求助或簽字，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)外出了，怎么辦？等主管領(lǐng)導(dǎo)回來，可能“黃花菜都涼了”。11月5日，本報(bào)記者從開封市政府獲悉：從10月下旬開始，開封市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行AB角工作補(bǔ)位制度?？捎行Ы鉀Q這個(gè)缺憾。那么，什么叫AB角？AB角工作補(bǔ)位制度又將如何實(shí)施呢？

　　【消息】市政府領(lǐng)導(dǎo)分成“AB角”

　　“為實(shí)現(xiàn)工作無縫對(duì)接，確保市政府工作協(xié)調(diào)有序開展，根據(jù)《開封市人民政府工作規(guī)則》和實(shí)際工作需要，經(jīng)研究，市政府決定在市政府領(lǐng)導(dǎo)成員之間實(shí)行AB角工作補(bǔ)位制度?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，10月22日，開封市政府辦公室《關(guān)于市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行AB角工作補(bǔ)位制度的通知》，給出了實(shí)施該制度的原因。

　　那么，什么叫“市政府領(lǐng)導(dǎo)AB角工作補(bǔ)位制度”呢？開封市政府辦公室給出的解釋是，市政府領(lǐng)導(dǎo)AB角工作補(bǔ)位制度是指互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會(huì)議、接待、出差、學(xué)習(xí)、休假或其他情況，暫時(shí)不能履行崗位職責(zé)時(shí)，由另一方代為處理其分管及聯(lián)系的有關(guān)工作，有效避免工作缺位和空崗。通俗地講，就是A領(lǐng)導(dǎo)有事外出了，來辦事的人可以找B領(lǐng)導(dǎo)。

　　【設(shè)置】11位市領(lǐng)導(dǎo)分成5組

　　開封市政府官方網(wǎng)站顯示，目前，開封市政府領(lǐng)導(dǎo)共有11位。他們分別是：市長(zhǎng)侯紅，市長(zhǎng)級(jí)干部朱麗萍，常務(wù)副市長(zhǎng)秦保強(qiáng)，副市長(zhǎng)馬璞、孫曉紅、張揚(yáng)、張松文、牛春堡、賀全營、鄭中華以及秘書長(zhǎng)申建立。

　　那么，他們誰是A角誰是B角呢？

　　據(jù)悉，市長(zhǎng)侯紅因公出差（出訪）或休假期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)秦保強(qiáng)主持市政府全面工作。

　　同時(shí)，市長(zhǎng)級(jí)干部朱麗萍與副市長(zhǎng)馬璞互為AB角；副市長(zhǎng)孫曉紅與副市長(zhǎng)張揚(yáng)互為AB角；副市長(zhǎng)張松文與副市長(zhǎng)牛春堡互為AB角；副市長(zhǎng)賀全營與副市長(zhǎng)鄭中華互為AB角。如果市政府領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整時(shí)，補(bǔ)位安排應(yīng)該及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

　　另外，負(fù)責(zé)協(xié)助市長(zhǎng)級(jí)干部、副市長(zhǎng)工作的市政府副秘書長(zhǎng)、調(diào)研員，也相應(yīng)實(shí)行AB角工作補(bǔ)位制度；涉及多位市政府領(lǐng)導(dǎo)分工或一些綜合性的會(huì)議和活動(dòng)，以及分工交叉的會(huì)議和活動(dòng)，由市政府秘書長(zhǎng)和辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。

　　【權(quán)限】代行履職期間要擔(dān)責(zé)

　　分成AB角后，假如A領(lǐng)導(dǎo)出去了，B領(lǐng)導(dǎo)可以代替A領(lǐng)導(dǎo)做啥事兒？

　　記者獲悉，主要有四項(xiàng)內(nèi)容，分別是：代行處理上下級(jí)來文、發(fā)文等公文事宜；代行處理日常分管及專項(xiàng)分管工作；代行出席或召集各類會(huì)議，接待上級(jí)檢查指導(dǎo)或市外來賓參觀考察；代行處理其他臨時(shí)公務(wù)及突發(fā)事件。

　　據(jù)了解，互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員在代行履職期間，除被代行履職一方有明確處理意見的事項(xiàng)之外，有權(quán)按照管理權(quán)限自主決定和處理有關(guān)事項(xiàng)；有權(quán)按照規(guī)定程序處理突發(fā)事件或其他緊急事務(wù)。屬于工作業(yè)務(wù)的，由職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)先提出初步處理意見；屬于急需決策的重大事項(xiàng)，需要被代行履職一方提出處理意見，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定或提請(qǐng)市政府有關(guān)會(huì)議集體研究決定。

　　另外，開封市還要求，互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員在代行履職期間，應(yīng)當(dāng)積極、依法、審慎代行職權(quán)，并尊重被代行履職一方明確提出的處理意見。

　　說到這里可能有人會(huì)問：代行履職期間，萬一出現(xiàn)問題，屬于誰的責(zé)任？開封市規(guī)定：“代行履職一方根據(jù)被代行履職一方的意見實(shí)施的履職行為，由被代行履職一方承擔(dān)責(zé)任；其他履職行為或代行履職行為由其本人承擔(dān)責(zé)任。”

　　【要求】AB角原則上不能同時(shí)出差

　　開封市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行AB角工作補(bǔ)位制度后，互為AB角的一方如果離市外出，要事先報(bào)告市長(zhǎng)，并提前一天向另一方交接好有關(guān)工作，對(duì)于重大事項(xiàng)未盡事宜，應(yīng)通報(bào)詳情并提出原則意見，外出期間要保證24小時(shí)通信暢通。

　　如果AB角都有事咋辦？據(jù)悉，互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員，原則上不能同時(shí)出差或休假。遇有特殊情況時(shí)，由市長(zhǎng)或主持工作的常務(wù)副市長(zhǎng)安排其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行工作補(bǔ)位。

　　開封市還要求，互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員外出期間，其分管部門和單位要及時(shí)主動(dòng)地向補(bǔ)位的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)示匯報(bào)工作，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而互為AB角的市政府領(lǐng)導(dǎo)成員平時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)交流與協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)信息，以便外出前后能夠及時(shí)做好工作銜接，保持工作的連續(xù)性。

　　意義 有效解決缺位和補(bǔ)位問題

　　記者查詢后發(fā)現(xiàn)，2012年以來，我國部分省市開始實(shí)行AB角工作補(bǔ)位制度，尤其是黨的十八大以后，AB角工作補(bǔ)位制度在全國多個(gè)省市推開。像今年6月，深圳市就全面推開了AB角工作補(bǔ)位制度。

　　具體到河南，除了開封市之外，記者并沒有查詢到明確的AB角工作補(bǔ)位制度的相關(guān)信息。

　　河南行政學(xué)院有關(guān)人士指出，一個(gè)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員有限，而每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都有自己的分管部門和單位，然而，這些分管的領(lǐng)導(dǎo)成員由于出差、生病、休假等原因，造成其分管工作暫時(shí)擱置，正常工作無法開展。不可否認(rèn)，一些地方也形成了互相補(bǔ)位的工作制度，但像開封這樣對(duì)全市人民公開市領(lǐng)導(dǎo)AB角工作補(bǔ)位制度，值得稱贊。

　　這位人士說，實(shí)行“AB角”工作制度后，有效解決了缺位和補(bǔ)位問題，對(duì)發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力，保障各項(xiàng)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)起到極大的推動(dòng)作用。

　　代行履職期間要做哪些工作

　　◎代行處理上下級(jí)來文、發(fā) 文等公文事宜；

　　◎代行處理日常分管及專項(xiàng) 分管工作；

　　◎代行出席或召集各類會(huì)議， 接待上級(jí)檢查指導(dǎo)或市外 來賓參觀考察；

　　◎代行處理其他臨時(shí)公務(wù)及 突發(fā)事件

　?。ㄓ浾?梁新慧）