山西呂梁發(fā)文件:公務(wù)出行優(yōu)先乘坐飛機(jī)
一份已獲官方證實(shí)的《呂梁市財(cái)政局關(guān)于公務(wù)出行優(yōu)先乘坐飛機(jī)有關(guān)事宜的通知》顯示,市直及各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在公務(wù)出行活動(dòng)中,若目的地是呂梁機(jī)場(chǎng)開(kāi)通的直航城市,可優(yōu)先選擇乘坐飛機(jī)出行,但僅限經(jīng)濟(jì)艙。通知還明確,國(guó)有企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
機(jī)關(guān)人員出差應(yīng)如何選擇交通工具,《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第八條規(guī)定:“到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí),出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具?!彪m然《通知》中有所限定,但“優(yōu)先選擇乘坐飛機(jī)”仍與“選擇經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具”相悖。打比方說(shuō),一名呂梁市公務(wù)員要出差到某地,如果飛機(jī)本就是經(jīng)濟(jì)便捷的選項(xiàng),就不需要鼓勵(lì)。真正被“鼓勵(lì)”的,恐怕是原本不該坐飛機(jī)的。
呂梁市此舉的動(dòng)機(jī)很明確,白紙黑字寫在《通知》上,即“積極推動(dòng)呂梁航空事業(yè)發(fā)展”。呂梁機(jī)場(chǎng)2014年正式通航,2015年全年旅客吞吐量?jī)H14萬(wàn)人次,遠(yuǎn)落后于太遠(yuǎn)、運(yùn)城、長(zhǎng)治等山西其他城市的機(jī)場(chǎng)。
呂梁機(jī)場(chǎng)的困境在全國(guó)是普遍的。有數(shù)據(jù)稱,全國(guó)200家機(jī)場(chǎng)虧損比例高達(dá)70%-80%。這些機(jī)場(chǎng)一直接受民航局和地方政府的補(bǔ)貼。近年,不少地方政府重視機(jī)場(chǎng)建設(shè),因機(jī)場(chǎng)連帶著投資拉動(dòng),也代表著地方形象。機(jī)場(chǎng)建設(shè)的熱潮過(guò)于領(lǐng)先當(dāng)?shù)厝藗兂俗w機(jī)的意愿,導(dǎo)致許多中小機(jī)場(chǎng)只能依靠補(bǔ)貼生存。
呂梁能否通過(guò)鼓勵(lì)公務(wù)出行乘坐飛機(jī)一舉解決機(jī)場(chǎng)虧損這個(gè)大難題?我認(rèn)為不現(xiàn)實(shí)。呂梁市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員得多么拼命地頻繁出差,才能拯救一個(gè)機(jī)場(chǎng)?即使真的拯救了,也毫無(wú)意義,因?yàn)榛ǖ腻X最終都來(lái)自納稅人。
明明沒(méi)有多少創(chuàng)造奇跡的機(jī)會(huì),卻為了“推動(dòng)航空事業(yè)發(fā)展”不惜出臺(tái)違反國(guó)家規(guī)定的政策,其目的或許不在拯救機(jī)場(chǎng),而是拯救呂梁航空事業(yè)成績(jī)單,是為KPI沖刺。