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　　□東方今報(bào)新聞?dòng)^察員 路治歐

　　“錯(cuò)案糾正”集中出現(xiàn) 透出法院工作轉(zhuǎn)變新跡象

　　“河北女子坐冤獄10年，無(wú)罪判決后仍被關(guān)20個(gè)月”、“浙江5人坐冤獄17年”、“河南李懷亮關(guān)12年被無(wú)罪釋放”……最近一段時(shí)間，錯(cuò)案糾正的案件集中出現(xiàn)，透出法院工作轉(zhuǎn)變的跡象。

　　有消息顯示，最高法院的工作重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向“促進(jìn)司法公正，促進(jìn)法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，促進(jìn)案件公平正義”。

　　除了上述案件，這種轉(zhuǎn)變還表現(xiàn)在最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)4月26日召開的座談會(huì)。這是他首次召集專家和律師舉行如何提升司法公信力的座談會(huì)，沒有唱高調(diào)也沒有套話，微博上活躍的專家被選中，現(xiàn)場(chǎng)氣氛很寬松。在會(huì)上，他提出：“公正司法是人民法院工作永恒的主題。”

　　這種轉(zhuǎn)變還表現(xiàn)在，5月6日最高法院副院長(zhǎng)沈德詠在《人民法院報(bào)》上發(fā)表長(zhǎng)篇文章《我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案》。文章難得的專業(yè)、坦誠(chéng)、有見地，且直面目前司法中存在的諸多核心甚至尖銳問題，可視為近期最高法院圍繞“實(shí)現(xiàn)司法公正”舉措頻出的專文論述。

　　他認(rèn)為，審判法院在河南趙作海殺人案、浙江張氏叔侄強(qiáng)奸案中“沒有判死刑”，頂住了巨大干預(yù)和壓力可謂“功大于過”，但是，這種已屬不易的留有余地的判決“不僅嚴(yán)重違背罪刑法定、程序公正原則，而且經(jīng)不起事實(shí)與法律的檢驗(yàn)，最終將會(huì)使法院陷入十分被動(dòng)的地位”。

　　的確，相繼出現(xiàn)的刑事冤假錯(cuò)案給人民法院帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了必須下決心的時(shí)候。要改變，就不要過于苛求“命案必破”，就要及時(shí)把真相告訴老百姓，就要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人違法判決的責(zé)任，最根本的是要“法律至上”。

　　公務(wù)員福利

　　十余年來(lái)，廣西交通廳用三種模式為職工謀得了三套低價(jià)福利房：2000年房改房、2004年變相的低價(jià)福利購(gòu)房（別墅）、2008年市場(chǎng)化運(yùn)作的集資房。聽起來(lái)好像有問題，查起來(lái)很難發(fā)現(xiàn)問題。住建部政策研究中心的趙路興表示， 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地做集資建房的口子一直沒有完全堵上 ，類似做法在全國(guó)各地普遍存在，只是方式不盡相同、限制有寬有緊而已，“這個(gè)口子的存在有一定的合理性和必然性，但需要警惕這種口子越開越大、一人多套甚至還有別墅的現(xiàn)象蔓延”。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐悄悄走近制度化

　　中紀(jì)委 5月12日披露，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

　　隨即，人民日?qǐng)?bào)發(fā)出微評(píng)：“從被實(shí)名舉報(bào)，到新聞辦負(fù)責(zé)人否認(rèn)嚴(yán)斥，再到今天證實(shí)接受調(diào)查，劉鐵男的‘劇情’跌宕起伏。實(shí)名舉報(bào)在先，組織調(diào)查在后，這再次說(shuō)明，創(chuàng)造條件讓公眾監(jiān)督，是反腐制度化不可或缺的正能量?！?/p>

　　劉鐵男案是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)之后的第一起案件，因此被賦予了“繼往開來(lái)”的意義。新華社發(fā)微評(píng)稱，“近來(lái)，中紀(jì)委多次提倡實(shí)名舉報(bào)，劉鐵男終落馬無(wú)疑傳遞了一種推進(jìn)的正信號(hào)?！?/p>

　　“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”指的是，4月19日，國(guó)內(nèi)各重點(diǎn)網(wǎng)站同步推出網(wǎng)絡(luò)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”，與中紀(jì)委等五部門舉報(bào)中心網(wǎng)站架起橋梁，是“網(wǎng)絡(luò)反腐逐步納入到制度反腐體系之中”的具體舉措。

　　上周，中央媒體相繼刊播“國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)廣受關(guān)注”的新聞，稱五部門官方舉報(bào)網(wǎng)站日均瀏覽量增加了2倍多，網(wǎng)民舉報(bào)數(shù)量和舉報(bào)受理數(shù)量增加近1倍。

　　但是，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)”也面臨人們沒有等待耐心、害怕舉報(bào)信息沉沒而逐漸“門前冷落車馬稀”的問題。 須知，從舉報(bào)劉鐵男到中紀(jì)委發(fā)出劉鐵男的消息就相隔了5個(gè)月。

　　要想讓舉報(bào)人信任這一平臺(tái)，就必須提高回應(yīng)效率、及時(shí)向舉報(bào)人傳遞舉報(bào)信息處理進(jìn)程。因此，中紀(jì)委等五部門表示要“逐步完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、查辦和信息發(fā)布機(jī)制，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和群眾監(jiān)督的作用”。

　　其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)與電話、信訪等傳統(tǒng)反腐路徑并無(wú)質(zhì)的區(qū)別，都須以切實(shí)的成效作為根基，不能厚此薄彼。

　　今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)

　　5月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，確定在行政體制、財(cái)稅、金融、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革力度。

　　其中幾個(gè)方面受到輿論關(guān)注：再取消下放62項(xiàng)行政審批，今年還有更多放權(quán)舉動(dòng)；形成鐵路投融資體制改革方案，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路；建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度；健全保障房分配制度，推進(jìn)公租房、廉租房并軌；健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償制度；研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；出臺(tái)居住證管理辦法。

　　民政部推動(dòng)村委會(huì)直選

　　民政部日前印發(fā)《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》，對(duì)村民選舉委員會(huì)的人數(shù)、選舉程序和場(chǎng)地要求、選舉競(jìng)爭(zhēng)的方式、罷免程序等做了詳細(xì)規(guī)定。

　　其中提到：村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答村民提問。村民選舉委員會(huì)可以組織多種形式的選舉競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，包括在指定地點(diǎn)公布候選人的選舉競(jìng)爭(zhēng)材料、組織候選人與村民見面并回答村民問題，有閉路電視的村，可以組織候選人在電視上陳述。

　　此舉旨在深入推進(jìn)以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拇迕裎瘑T會(huì)選舉工作實(shí)踐。對(duì)村委會(huì)直選的推動(dòng)是社會(huì)民主向前推進(jìn)的關(guān)鍵。

　　信訪排名有取消跡象

　　有消息稱，自今年3月至今，多地信訪系統(tǒng)暫未收到國(guó)家信訪局關(guān)于各?。▍^(qū)、市）“非正常上訪”人次數(shù)的排名表。

　　這是一個(gè)好的信號(hào)。信訪排名始于8年前即新《信訪條例》正式實(shí)施后，乃地方政府工作績(jī)效考核的一種手段。這是懸在地方政府頭上的一把利劍，但是這種壓力轉(zhuǎn)嫁到訪民頭上引起了不小的社會(huì)問題。

　　這種問題表現(xiàn)在“盯訪”、“截訪”、“抓訪”。江蘇省委第四巡視組在巡視時(shí)，當(dāng)?shù)匦旁L部門甚至把截訪工作做到了巡視組下榻的酒店樓下。取消信訪排名，有利于遏制上述亂象，使信訪工作逐步回歸正常軌道。

　　5月7日，中央紀(jì)委信訪室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示，要堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)禁到來(lái)訪接待場(chǎng)所和公共場(chǎng)所攔截正常上訪群眾。

　　我到農(nóng)村插隊(duì)后，給自己定了一個(gè)座右銘，先從修身開始。一物不知，深以為恥，便求知若渴。上山放羊，我揣著書，把羊圈在山坡上，就開始看書。鋤地到田頭，開始休息一會(huì)兒時(shí)，我就拿出新華字典記一個(gè)字的多種含義，一點(diǎn)一滴積累。

　　——中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在五四青年節(jié)參加主題團(tuán)日活動(dòng)時(shí)，用親身經(jīng)歷激勵(lì)青年練就過硬本領(lǐng)

　　《詩(shī)經(jīng)》里有這么一句詩(shī)，“靡不有初，鮮克有終”。我理解說(shuō)的是，作為政治人物都有開頭，有個(gè)好結(jié)局不容易……一個(gè)人上進(jìn)不容易，但退下來(lái)并很快淡化，也是需要智慧和勇氣的。

　　——曾任中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正的最新作品《閑來(lái)筆潭》出版，書中有段落闡述“退了就要休”的心態(tài)

　　如果我們的發(fā)展目的真正是為了惠及民眾，那么我們就不能在發(fā)展中破壞民眾賴以生存的資源環(huán)境，而是賦予公民知情權(quán)、參與權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)，這將是保障公民環(huán)境權(quán)的最有效方式。

　　——環(huán)保部國(guó)際合作司司長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)副秘書長(zhǎng)唐丁丁在北京師范大學(xué)舉行的首屆京師綠色發(fā)展論壇上表示，要充分發(fā)揮公眾媒體的力量，倒逼綠色轉(zhuǎn)型

　　基層科隊(duì)站所的廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)飆升，干部違紀(jì)違法案件頻發(fā)，且窩案、串案數(shù)量顯著增多，小額市政工程領(lǐng)域成涉案重災(zāi)區(qū)，為養(yǎng)情婦而犯罪或犯罪所得流向情婦等現(xiàn)象正從高官延伸向基層干部。

　　——5月9日，北京市昌平區(qū)檢察院在召開的“懲治小官大貪服務(wù)保障民生”新聞發(fā)布會(huì)上，以轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字證實(shí)這一現(xiàn)象

　　■ 數(shù)字報(bào)告

　　全國(guó)婦聯(lián)最新發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，2010年我國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量達(dá)6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童37.7％，占全國(guó)兒童21.88％，總體規(guī)模擴(kuò)大；全國(guó)流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá)3581萬(wàn)，比2005年增加了41.37%；四川、河南占比最高，分別達(dá)到11.34%和10.73%；上海市每10個(gè)兒童中就有4個(gè)是流動(dòng)兒童，北京和浙江每10個(gè)兒童中有3個(gè)是流動(dòng)兒童。