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2013年10月08日 08:52
來(lái)源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
東方今報(bào)新聞?dòng)^察員 李長(zhǎng)需
大事件
國(guó)務(wù)院：自貿(mào)區(qū)人民幣跨境使用先行先試
首輪中央巡視：10個(gè)巡視點(diǎn)9個(gè)查出腐敗
央行：十一期間個(gè)人跨行轉(zhuǎn)賬匯款將暫停
全國(guó)中小學(xué)年底全掛牌督學(xué)，監(jiān)督招生收費(fèi)
工信部部長(zhǎng)：4G牌照今年年底前正式發(fā)放
中國(guó)遭遇嚴(yán)峻留學(xué)赤字：出去的多進(jìn)來(lái)的少
中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線20天網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)達(dá)萬(wàn)件
中央軍委：加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
重大政情
批評(píng)與自我批評(píng)怎樣才能保證做到常態(tài)化
“我感到本順同志對(duì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)看得還是比較重，這是個(gè)講面子、愛(ài)面子問(wèn)題，很容易滋長(zhǎng)形式主義。”“我給慶偉同志提的意見(jiàn)主要是他對(duì)聽(tīng)匯報(bào)不是太耐心，不太耐煩，這樣對(duì)干部不夠尊重，對(duì)不同的意見(jiàn)不能完全采納?！薄?/p>
這些具體、實(shí)際、尖銳、針對(duì)性很強(qiáng)的“揭短”與批評(píng)，只是河北省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)上常委們的發(fā)言片斷，其中提到的名字是省委書(shū)記周本順和省長(zhǎng)張慶偉；而批評(píng)者，則是其他的省委常委。
這種黨內(nèi)久違的批評(píng)與自我批評(píng)讓人眼前一亮。值得注意的是，中共中央總書(shū)記習(xí)近平也專程用四個(gè)半天參加了這個(gè)民主生活會(huì)。
習(xí)近平就“批評(píng)與自我批評(píng)”對(duì)改進(jìn)黨的作風(fēng)的重要意義作了講話。他強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性，本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，大膽使用、經(jīng)常使用這個(gè)武器，使之越用越靈、越用越有效，以便切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。
習(xí)總書(shū)記在黨內(nèi)重提批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)于當(dāng)前來(lái)說(shuō)意義重大。民主生活會(huì)是黨的一個(gè)傳統(tǒng)和一項(xiàng)制度，批評(píng)和自我批評(píng)則是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。二者分別是開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、提升思想覺(jué)悟和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要載體及重要方法，也是黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的有力武器。建黨90多年的歷史表明，批評(píng)和自我批評(píng)作風(fēng)發(fā)揚(yáng)得好，黨內(nèi)風(fēng)氣就正，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；丟掉或忽視了批評(píng)與自我批評(píng)，黨的事業(yè)就會(huì)受到損失，就會(huì)走彎路。
如今不能忽視的是，現(xiàn)在一些干部職務(wù)升了，當(dāng)官久了，作風(fēng)就松懈了，批評(píng)與自我批評(píng)這一有力“武器”就被“刀槍入庫(kù)”。召開(kāi)民主生活會(huì)，也往往是對(duì)上級(jí)放“禮炮”，對(duì)同級(jí)放“啞炮”，對(duì)自己放“空炮”；無(wú)論是批評(píng)別人還是自我批評(píng)，都言不由衷，怕得罪別人，也怕被別人抓到“小辮子”，習(xí)慣于你好我好大家好。豈不知，在一團(tuán)和氣中，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣都會(huì)遭到破壞。
此次重提“批評(píng)與自我批評(píng)”，就是力求杜絕教育實(shí)踐活動(dòng)不流于形式和走過(guò)場(chǎng)?？纯春颖笔∥Ｎ诎嘧用裰魃顣?huì)上的表現(xiàn)，就知道這種“動(dòng)真格”的力度。下級(jí)直面批評(píng)省委書(shū)記及省長(zhǎng)，省委書(shū)記及省長(zhǎng)自我批評(píng)，都不是隔靴搔癢，也沒(méi)有避實(shí)求虛和躲躲閃閃，而是實(shí)打?qū)嵉財(cái)[問(wèn)題、亮短處，這種力度在以往是非常罕見(jiàn)的。
河北的民主生活會(huì)上的批評(píng)與自我批評(píng)值得推廣，但也應(yīng)該看到，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，只是一種查找問(wèn)題的手段；只查找問(wèn)題而不改正或解決問(wèn)題，批評(píng)與自我批評(píng)也就失去了應(yīng)有的價(jià)值。因而，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有“揭丑”或“自我揭丑”的勇氣，更應(yīng)該有及時(shí)“去丑化”的魄力。而且，這種“揭丑”、 “自我揭丑”不應(yīng)成為敷衍了事的一陣風(fēng)，而應(yīng)該常態(tài)化。
當(dāng)然，要想使之成為常態(tài)化，也必須要有切實(shí)的制度保障，這包括杜絕“秋后算賬”式打擊報(bào)復(fù)的機(jī)制，也包括約束和分解一把手權(quán)力的機(jī)制，更包括一套完整批評(píng)與自我批評(píng)的議事規(guī)則，用制度化和民主化來(lái)確保這一黨內(nèi)有力“武器”得以使用。
最強(qiáng)音
“我國(guó)突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制依然面臨十大弊端，分別是：重建設(shè)輕管理；重硬件輕軟件；重地上輕地下；重經(jīng)驗(yàn)輕標(biāo)準(zhǔn)；重預(yù)案輕預(yù)警；重集中統(tǒng)籌輕分級(jí)響應(yīng)；重單兵作戰(zhàn)輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)；重行政命令輕制度建設(shè)；重政府管制輕公共參與；重安全保密輕信息公開(kāi)?！?/p>
背景 2013國(guó)際城市論壇年會(huì)上發(fā)布的《2013社會(huì)管理藍(lán)皮書(shū)-中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告NO.2》指出，以 “非典”為標(biāo)志，我國(guó)總體上進(jìn)入突發(fā)事件高發(fā)期，且處置機(jī)制有以上十大弊端。
“要更好更快地讓一部分地區(qū)或部門(mén)先廉潔起來(lái)?！?/p>
背景 北京航空航天大學(xué)教授任建明從鄧小平主導(dǎo)的漸進(jìn)主義的經(jīng)濟(jì)改革思路中受到了啟發(fā)，提出了建立“廉政試驗(yàn)區(qū)”的概念。他認(rèn)為，自上而下，全面地、一次性地清理歷史上積累下來(lái)的腐敗問(wèn)題，將很可能釀成一個(gè)重大的危機(jī)事件，引發(fā)巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，從而危及政權(quán)和社會(huì)的穩(wěn)定，不如從建立“廉政特區(qū)”開(kāi)始解決反腐第一步。
“再過(guò)20年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)行就會(huì)減速。因此，在2030年前后，中國(guó)的生態(tài)問(wèn)題必須得到解決?！?/p>
背景 國(guó)家發(fā)改委能源與研究所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋接受南都記者采訪，為新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展指點(diǎn)迷津時(shí)說(shuō)。
“你再高的高官也很快到60歲要退休，但院士是終身制的?！?/p>
背景 中科院院士、清華大學(xué)教授盧強(qiáng)指出院士桂冠之所以吸引官員的重要原因時(shí)如此說(shuō)。針對(duì)張曙光巨資賄選院士事件，多位院士近日接受采訪認(rèn)為需改革中國(guó)院士制度。
政策說(shuō)
上海自貿(mào)區(qū)推動(dòng)復(fù)合型改革
9月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。至此，上海自貿(mào)區(qū)的架構(gòu)從紛紜猜想走向清晰。一條條橫跨貿(mào)易、投資、服務(wù)、金融、稅收、行政體制等多領(lǐng)域的開(kāi)放措施，勾勒出的不僅是空前的開(kāi)放力度，還有推動(dòng)復(fù)合型改革的決心。上海自貿(mào)區(qū)，不只是為了建造一個(gè)“錢(qián)袋子”，更是為了建造一個(gè)改革的蓄能池。以開(kāi)放促進(jìn)改革，以開(kāi)放增量效益進(jìn)補(bǔ)改革共識(shí)，是上海自貿(mào)區(qū)的最大邏輯。能否使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，還要看其實(shí)際運(yùn)行情況。
“直播人大會(huì)議”應(yīng)成常態(tài)
27日上午，北京市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取并審議市政府關(guān)于“加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，標(biāo)本兼治緩解交通擁堵”議案辦理情況的報(bào)告。與往常不同的是，北京市人大常委會(huì)會(huì)議首次用網(wǎng)絡(luò)直播的形式進(jìn)行。這種形式將人大會(huì)議的細(xì)節(jié)公布于大庭廣眾之下，不僅推動(dòng)了人大工作透明度，還降低了公眾參與公共事務(wù)的門(mén)檻，也便于公眾監(jiān)督與評(píng)判。希望這種“開(kāi)放式會(huì)議”成為北京常態(tài)，并在各地實(shí)施，而非曇花一現(xiàn)。
編造傳播恐怖信息入罪有標(biāo)準(zhǔn)
29日，最高人民法院發(fā)布關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件的司法解釋。該司法解釋共有六個(gè)條文，共規(guī)定了六種情形可以入罪，界定入罪的標(biāo)準(zhǔn)是是否構(gòu)成“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”；另外也界定了從重處罰五年以下及五年以上有期徒刑的各種情形。
應(yīng)該說(shuō)，在最近連續(xù)發(fā)生編造虛假爆炸信息威脅民航安全事件的背景下，通過(guò)司法解釋統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法“個(gè)別偏失”，具有積極意義。但條文中最后一條“其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的”則難明確。“其他”究竟屬于什么情形，“嚴(yán)重”到何種程度可以入罪，無(wú)疑留下執(zhí)法彈性空間。
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