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2013年10月29日 08:46
來(lái)源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
東方今報(bào)新聞?dòng)^察員 李長(zhǎng)需
大事件
國(guó)務(wù)院部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革
中央巡視組開展第二輪巡視 包括廣東湖南
人社部希望參保者自愿延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)
人社部將制定“治理公職吃空餉”等政策
山東高院逐條反駁薄熙來(lái)上訴理由維持原判
最高法：不以是否給錢區(qū)分嫖宿幼女與強(qiáng)奸
土地改革或?qū)⒃谌腥珪?huì)有所突破
9月份70大中城市 僅溫州房?jī)r(jià)同比下降
官方智囊團(tuán)“383方案”
勾勒出新一輪改革路線圖
黨的十八屆三中全會(huì)日益臨近，改革成為持續(xù)不斷的關(guān)注話題。
習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲近日均在不同場(chǎng)合談及“全面深化改革”，并透露三中全會(huì)將對(duì)改革作出總體部署，而改革的“范圍之廣，力度之大，都將是空前的”。
在此背景下，三中全會(huì)的改革方案逐漸“浮出水面”。
上周，中國(guó)官方高層智囊機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心（國(guó)研中心）首次向社會(huì)公開了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。
我們看到，從去年和今年黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人換屆之后，高層展現(xiàn)出不同尋常的改革意志。比如，持續(xù)推進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變，分多批減免行政審批事項(xiàng)，為市場(chǎng)主體松綁；重拳反腐，在不到一年時(shí)間里拿下10多位省部級(jí)官員，反腐力度上升到正部級(jí)和中央委員層面；以整治“四風(fēng)”為主題的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，力圖提升各級(jí)官員的廉潔為政作風(fēng)，也為即將啟動(dòng)的改革做好隊(duì)伍準(zhǔn)備；利率市場(chǎng)化改革舉措標(biāo)志著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向前邁出重要一步，建立一個(gè)更加市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體被不斷提及……
但是，在改革進(jìn)入攻艱期的語(yǔ)境下，圍繞“硬骨頭”怎么啃、改革領(lǐng)域主次之分、新一輪改革整體框架是什么等，民間爭(zhēng)議與猜測(cè)諸多，尚期待官方層面的回答。這也是十八屆三中全會(huì)的重要命題。
而今，“383”方案因?yàn)橹朴喺摺肮俜街悄覉F(tuán)”的背景，而被輿論稱為“勾畫出新一輪改革路線圖”、改革的“導(dǎo)航器”，其釋放出的諸多積極信號(hào)也格外令人振奮。
從內(nèi)容上看，“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”，構(gòu)成“383”的字面蘊(yùn)涵。方案指出了新一輪的改革目標(biāo)，即建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具體措施是推動(dòng)完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革；而“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，為此必須推動(dòng)行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對(duì)外開放等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
有媒體指出，此次方案涉及的行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、財(cái)稅體制改革等內(nèi)容，不少提法“尺度很大”。比如，在反腐倡廉制度方面，提出要建立廉潔年金制度、構(gòu)建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機(jī)制、加快官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)度等。
值得注意的是，方案還給出了改革“時(shí)間表”，并提出了放開準(zhǔn)入加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、拓展社會(huì)保障、深化土地改革等三大改革突破口，針對(duì)的都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板與弊病，為改革的順利進(jìn)展尋找到明確的切入點(diǎn)。
無(wú)疑，“383”方案的改革力度是空前的，若能付諸實(shí)施，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將助推社會(huì)的闊步前行，令人期待。
最強(qiáng)音
“‘穩(wěn)’不意味著不動(dòng)，不動(dòng)就會(huì)像騎自行車，會(huì)摔下來(lái)，所以我們要穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為。”
背景 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，用“騎自行車”來(lái)比喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
“巡視紀(jì)律就是政治紀(jì)律，絕不允許跑風(fēng)漏氣?！?/p>
背景 23日在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)部署第二輪巡視，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山要求中央巡視組要切實(shí)肩負(fù)起發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任，對(duì)重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報(bào)就是瀆職，必須根據(jù)情況追究責(zé)任。
“很遺憾，中國(guó)對(duì)文物破壞最嚴(yán)重的時(shí)期不是‘文革’，而是上個(gè)世紀(jì)90年代以后，此起彼伏，到現(xiàn)在都沒有結(jié)束，這種破壞的程度比‘文革’時(shí)嚴(yán)重。”
背景 我國(guó)文物界著名專家謝辰生就城鎮(zhèn)化大潮中的古建筑修復(fù)或重建接受南方都市報(bào)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
“我還到我們國(guó)家最南端的曾母暗沙去了一趟，以我個(gè)人的名義宣示了一下主權(quán)，在那里泡了一個(gè)澡。”
背景 成都工業(yè)學(xué)院百年校慶上，受邀前來(lái)的前外交部長(zhǎng)李肇星在報(bào)告中說(shuō)。他還提到，中國(guó)雖然領(lǐng)土遼闊，但是沒有一寸領(lǐng)土是多余的。因此大家可以放心，中國(guó)絕不會(huì)放棄任何一寸土地。
政策說(shuō)
周邊外交“換檔升級(jí)”
周邊外交工作座談會(huì)10月24日至25日在北京召開。會(huì)議不僅將周邊外交的重要性提高到民族復(fù)興的高度，還確定今后5至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局，明確周邊外交工作思路和實(shí)施方案。
習(xí)近平在此次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角，并提出了“親、誠(chéng)、惠、容”的中國(guó)周邊外交理念。中國(guó)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)曲星用“中國(guó)周邊外交的頂層設(shè)計(jì)”來(lái)形容這次會(huì)議的重要意義。
嚴(yán)懲官員性侵兒童是種進(jìn)步
24日，最高人民法院等四部門發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，從依法嚴(yán)懲性侵害犯罪和加大未成年被害人保護(hù)兩大方面，作出了比較全面細(xì)致且針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)定。其進(jìn)步之處在于：一是體現(xiàn)了對(duì)年幼兒童的絕對(duì)保護(hù)主義原則?！兑庖姟穱?yán)格區(qū)分了受害人的年齡階段，只要受害人不滿十二周歲，無(wú)論行為人是否知道是幼女，都一律以“明知”予以入罪。同時(shí)，還提出了對(duì)特殊犯罪主體的從嚴(yán)懲治，將犯罪主體為“對(duì)幼女負(fù)有特殊職責(zé)的人員”“國(guó)家工作人員或者冒充國(guó)家工作人員”等，列為強(qiáng)奸、猥褻犯罪從重處罰情節(jié)。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物 退貨增限制
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議25日經(jīng)表決通過(guò)了關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定。這是該法頒布近20年來(lái)的首次大修。
新消法將于2014年3月15日起施行。該次修法主要從四方面完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，如強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)方式、建立消費(fèi)公益訴訟制度等。
此次修法賦予消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)“后悔權(quán)”，規(guī)定消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式購(gòu)買產(chǎn)品可“七日內(nèi)無(wú)理由退貨”。同時(shí)，為防止權(quán)利濫用，有關(guān)條款也列明不宜退貨的情形，對(duì)不宜退貨的商品進(jìn)行了明確的界定，彰顯了契約公平理念。
“簽字背書”
國(guó)資委紀(jì)委通報(bào)“中國(guó)鐵建8.37億招待費(fèi)”事件調(diào)查結(jié)果，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題均進(jìn)行了處理和問責(zé)。中紀(jì)委書記王岐山要求國(guó)資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報(bào)告上“簽字背書”……“背書”原本是金融領(lǐng)域的概念，此番“移植”到紀(jì)檢反腐領(lǐng)域，分明是在強(qiáng)調(diào)監(jiān)管者的責(zé)任，同時(shí)也意味著，核查報(bào)告一旦出了問題，勢(shì)必實(shí)施倒查機(jī)制，監(jiān)管者必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
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