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2013年11月26日 09:11
來源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
東方今報(bào)新聞?dòng)^察員 奚春山
一語中的
治標(biāo)有時(shí)也有用
本月20日至30日，云南省永勝縣將完成公務(wù)用車標(biāo)志噴涂，并在右后輪上方噴涂“嚴(yán)禁公車私用”和“監(jiān)督電話”。公車裸奔，請(qǐng)公眾圍觀，如某些網(wǎng)友所言，也許治不了本，但為公眾監(jiān)督創(chuàng)設(shè)便利條件，也是“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府”的創(chuàng)新之舉。
法律不能含糊
上周，因武漢大學(xué)一名女生意外身亡。四所高校的千名男性師生被警方要求驗(yàn)DNA。目前，法律對(duì)DNA信息采集等諸多方面并無明確規(guī)定，而對(duì)公民來說“法無禁止即自由”，對(duì)于公權(quán)力來說“法無授權(quán)不可為”，強(qiáng)制公民檢測(cè)DNA，顯然法理無據(jù)。
事故追責(zé)不應(yīng)有死角
上周安徽省立兒童醫(yī)院對(duì) “死嬰復(fù)活”處理有果，當(dāng)值醫(yī)生被吊銷執(zhí)業(yè)資格，當(dāng)值醫(yī)院護(hù)工被開除辭退……在現(xiàn)代化的醫(yī)院中，醫(yī)生只是醫(yī)療環(huán)節(jié)中的一環(huán)，必須負(fù)責(zé)但不可能對(duì)所有的問題負(fù)責(zé)。這個(gè)時(shí)候，檢討反思相關(guān)醫(yī)療管理流程則更為重要。
什么樣的安全治理
才能紓解社會(huì)上的安全焦慮
上周五10時(shí)30分許，中石化東黃輸油管道泄漏引發(fā)爆炸。截至25日7時(shí)，已造成青島市出現(xiàn)55人死亡、9人失蹤，依然有136人受傷住院。
在最初事發(fā)半小時(shí)后，微博上傳出“黑煙騰騰”、“巨大聲響”。稍后，@黃島發(fā)布證實(shí)發(fā)生“破裂事故”，“搶修過程中，管道破裂處起火”。很快，中央媒體稱發(fā)生“爆炸”，并傳出路面炸開、車輛傾覆的照片。當(dāng)天晚上，央視《新聞聯(lián)播》頭條播出了國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平的指示。
之后幾天，媒體從現(xiàn)場(chǎng)描述、目擊者追述很快轉(zhuǎn)向?qū)κ鹿实姆此肌＞C合起來，一是原油泄漏管線已使用27年，屬于老齡管道，服役超20年，兩年前相關(guān)方面已經(jīng)知曉管線存在隱患，但整改工程一直未正式動(dòng)工；二是，油管與居民距離過近，不符合有關(guān)規(guī)定；三是漏油發(fā)生后沒有啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，缺乏預(yù)判和協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有及時(shí)報(bào)給當(dāng)?shù)卣]有對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行疏散等。
這與25日國務(wù)院派出的調(diào)查組結(jié)論相互映照。25日，調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出，這次事故暴露出的突出問題是，輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。
這起事故離我們很遠(yuǎn)，也離我們很近。在齊整的街道和繁華的城市下面，有著絕大多數(shù)人都無法想像的復(fù)雜管道。
新京報(bào)社論的“青島原油泄漏有沒有及時(shí)疏散民眾”之問，讓更多人反思如何避免“致命7小時(shí)”。京華時(shí)報(bào)在《化工安全升級(jí)才能紓解公眾焦慮》的評(píng)論中提及：“無論什么原因，都值得我們深入思考一個(gè)全局性問題：在這樣一個(gè)重化工時(shí)代，什么樣的安全治理，才能紓解社會(huì)公眾的安全焦慮？”
的確，這是城市化、工業(yè)化進(jìn)程中不可回避的問題。過去三十多年里，伴隨中國快速的城市化進(jìn)程，此次爆炸所在地區(qū)由郊區(qū)變成城區(qū)，致使地下各種油管線、危險(xiǎn)管線全部都集中到路上來，造成管線比較擁擠、居民區(qū)與化工管線突破安全距離，使得一個(gè)靜電、一點(diǎn)明火就引爆整個(gè)城市的公共安全。擴(kuò)展開來，那些曾經(jīng)與城市保留一定距離的石化項(xiàng)目逐漸和城市融合，這種石化圍城也在增加公共安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
正如新京報(bào)所說，我們很難要求一個(gè)中國的城市能夠在如此快速的城市化過程中，把地上、地下所有的規(guī)劃都做得完美無缺。但是，我們需要重視：城市發(fā)展規(guī)劃與安全防范失守問題，需要解決意識(shí)到安全隱患卻放縱這些隱患長埋地下的問題。
“致命7小時(shí)”追問，是全國各地都應(yīng)當(dāng)重視和反思的。
執(zhí)法者的“膠帶”
上周，廣東省惠州市23名疑犯嘴被膠帶封死、頭部被報(bào)紙包裹的詭異照片，在網(wǎng)上熱傳。據(jù)稱，此舉是預(yù)防串供。有人表示：沒有法律條文禁止膠帶封嘴。但“法無禁止即可為”，是針對(duì)公民私權(quán)而言，而警方依法辦案、保護(hù)人權(quán)兩條法定原則，當(dāng)并行不悖，若少了人權(quán)保障這根弦，執(zhí)法者難免會(huì)掉進(jìn)“執(zhí)法犯法”的泥沼。
眾生曰
公考背后的產(chǎn)業(yè)鏈
《南都周刊》 2013年11月18日
152萬，這是今年參加全國公務(wù)員考試的報(bào)名人數(shù)；而各地省考人數(shù)，預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到900萬人。這么龐大的應(yīng)考隊(duì)伍背后，催生了一條龐大的應(yīng)考培訓(xùn)生意產(chǎn)業(yè)鏈。早在2010年，就有公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聲稱這個(gè)行業(yè)五年內(nèi)能達(dá)到一百億的規(guī)模。據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2009年至今，公務(wù)員考試培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)大型機(jī)構(gòu)疾速擴(kuò)張。無論是商家、教師還是一些藏頭露尾的神秘人士，都在試圖分食這個(gè)龐大的考試市場(chǎng)。
去地方化：司法改革的邏輯起點(diǎn)
《中國新聞周刊》 2013年11月18日
在十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，建設(shè)法治中國成為關(guān)鍵詞之一。這份改革綱領(lǐng)性文件指出，建設(shè)法治中國必須深化司法體制改革。
新一輪改革的重點(diǎn)，是去行政化和去地方化，以期解決長期存在的司法不公、司法腐敗、司法效率低下等問題。司法是社會(huì)公正的最后一道防線。司法體制改革的方向是，讓其回歸到它本來的邏輯起點(diǎn)，即解決糾紛，在糾紛的解決過程中實(shí)現(xiàn)司法公正。
改革再出發(fā)的“樞紐”
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 2013年11月19日
自2001年推行行政審批制度改革以來，行政審批目錄從2001年的4300多項(xiàng)，精簡至新一屆政府上任時(shí)的1700多項(xiàng)。今年以來，國務(wù)院各部委已取消、下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，“削減三分之一”的任務(wù)已完成大半。但越往后，剩下的越是“硬骨頭”。
行政審批制度改革將為下一步調(diào)整中央和地方的財(cái)稅關(guān)系、重新劃分財(cái)權(quán)和事權(quán)奠定重要的基礎(chǔ)。它將會(huì)是一個(gè)“樞紐”，通過它來銜接行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)管理體制改革，從而實(shí)現(xiàn)中國全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的改革。
貪官落馬前的表情玄機(jī)
《廉政瞭望》 2013年11月21日
人真實(shí)的想法和情緒，往往通過非語言的線索在不經(jīng)意間流露出來。普通人如此，落馬高官亦不例外。
借助近年來風(fēng)靡世界的微表情心理學(xué)，不難發(fā)現(xiàn)貪官們?cè)诼漶R前的“蛛絲馬跡”。微表情指持續(xù)時(shí)間在四分之一秒以下、轉(zhuǎn)瞬即逝的表情，被認(rèn)為是人內(nèi)心真實(shí)想法的外在體現(xiàn)。而貪官落馬前，或早或晚都有一些微表情變化上的征兆。
金牌教輔是怎樣煉成的
《新民周刊》2013年11月21日
教輔，在“局外人”看來，似乎就是“題?！钡耐x詞。不過，大多數(shù)的家長和學(xué)生不會(huì)這么極端，“學(xué)而時(shí)習(xí)之”是古訓(xùn)，書包里如果只有教科書而沒有教輔書，心里怎么會(huì)踏實(shí)呢……但汗牛充棟的教輔，市場(chǎng)看似琳瑯滿目，經(jīng)得起時(shí)間與實(shí)踐檢驗(yàn)的精品卻依然稀缺。在大力推進(jìn)教育減負(fù)的今天，家長們不得不一起呼喚更多的威武教輔。
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