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2013年07月04日 08:51
來源:東方今報
6月27日，一名年僅6歲的小女孩在大連旅順南路某工地附近玩耍時被藏獒兇殘地咬斷了脖子，后不治身亡。6月3日，山西運城鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)趙村，一名8歲的小女孩街邊玩耍時被一條兇猛的藏獒撕咬。5月28日，貴州遵義紅花崗區(qū)康?；▓@小區(qū)后山道路上，一位老人晨練時，被路邊一苗圃躥出的兩只杜高犬咬傷致死。
最近，惡犬傷人的事件屢見報端，激起公憤。昨日，東方今報記者走訪了鄭州市的大街小巷和一些居民區(qū)，發(fā)現(xiàn)仍有大型犬的蹤影。
□東方今報記者 葉煜
【數(shù)據(jù)】
九成市民畏懼大型犬
昨天，東方今報記者走訪了鄭州市的一些大街小巷，不時看到有人遛狗，其中不乏大型犬。有的用鏈子拴著狗，有的則沒有，任由它們在街上亂跑亂叫，嚇得孩子們避而繞行。
在鄭州市黃河路文化路口附近的一小區(qū)，東方今報記者看見從小區(qū)內(nèi)躥出來一只黃色的大型犬——黃毛，約半人高，一看到有小孩經(jīng)過，它便尾隨上去，嚇得孩子直哭。
韓先生住在鄭州市英協(xié)路一小區(qū)，他經(jīng)常上夜班，隔三差五地遇到小區(qū)一名男業(yè)主遛狗——白色的松獅，有1米多高，一看到人，嘴里還發(fā)出“嗚嗚”的聲音，特別嚇人。
根據(jù)昨日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在走訪的市民中，有將近40%的人喜歡養(yǎng)狗，85%的人喜歡飼養(yǎng)小型犬，近九成的人對大型犬心生畏懼。對于限養(yǎng)大型犬，大多數(shù)人表示支持。
【說法】
烈性犬傷人 管理人擔(dān)責(zé)
對于狗患，鄭州如何管理？
昨日，鄭州市城市管理局市容環(huán)衛(wèi)管理處于朝臣介紹，根據(jù)《鄭州市城市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。養(yǎng)犬實行注冊登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)狡渌诘氐氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請注冊登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬證和犬只標(biāo)志。未經(jīng)登記，任何單位或個人不得養(yǎng)犬。
于朝臣說，將身長55厘米、身高45厘米的犬只作為限養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，超過這個標(biāo)準(zhǔn)的，被劃定為大型犬，屬于禁養(yǎng)犬型。如果市民發(fā)現(xiàn)有烈性犬或大型犬，可向鄭州市各區(qū)執(zhí)法局舉報。
■ 他山之石
美國 美國《惡犬法案》規(guī)定，狗主人必須在庭院明顯處豎立標(biāo)牌，提醒過往行人注意；在公共場所，主人必須每時每刻都要為狗系上約束皮帶和戴防止咬人的嘴套，而且任何時候都不要散養(yǎng)。一旦發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門有權(quán)將其充公或者殺死，并且要視情節(jié)輕重追查狗主人的刑事責(zé)任，甚至可以判處其蹲90天大獄。同時，法律還要求飼養(yǎng)這類狗的主人購買10萬美元的保險，以備在不幸被狗咬傷時能支付賠償費。
瑞士 如犬只到戶外公共場所沒有戴嘴套，警察將視情節(jié)開出不少于600瑞郎（約合3902元人民幣）的罰單。
新加坡 所有A類犬（大型犬）必須進(jìn)行絕育處理并終身攜帶植入體內(nèi)的電子芯片。A類犬的豢養(yǎng)者必須投保10萬新元（約合484230元人民幣）的第三方責(zé)任險，還必須提供5000新元的保證金。一旦出現(xiàn)犬只沒有系皮帶或戴嘴套出現(xiàn)在公共場合，保證金就會被沒收。DF
線索提供 朱女士（稿酬50元）
狗傷人 主人該不該負(fù)刑責(zé)
□東方今報記者 沈春梅 實習(xí)生 張毅 通訊員 郭建橋
惡犬傷人后，犬主究竟該不該負(fù)刑事責(zé)任？聽聽法官們怎么說。
觀點一：惡犬傷人嚴(yán)重 追究主人刑責(zé)有法可依
“從立法上看，我國30多年前就有對惡犬主人實行刑事追究的規(guī)定?！编嵵莞咝聟^(qū)法院審監(jiān)庭庭長薛靈介紹，1980年國家衛(wèi)生部頒布的《家犬管理條例》第七條規(guī)定：“如有違犯本條例者，按情節(jié)輕重給予批評教育、罰款，直至起訴追究刑事責(zé)任?！?/p>
薛靈認(rèn)為，長期以來，對惡犬傷人案件很少追究其主人的刑事責(zé)任，是司法機(jī)關(guān)對此類案件刑事法律在認(rèn)識上的缺陷。
薛靈說，《侵權(quán)責(zé)任法》把《民法通則》中飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的“民事責(zé)任”換成“侵權(quán)責(zé)任”，目的就是把輕視刑事犯罪行為升格。
觀點二：按“以危險方法危害公共安全罪”追究刑責(zé)
鄭州高新區(qū)法院立案庭庭長李俊陽認(rèn)為，對于這些養(yǎng)犬不盡責(zé)任，而使惡犬嚴(yán)重撕咬人的行為，如果不對其主人以“以危險方法危害公共安全罪”追究刑事責(zé)任，就是對人民生命的漠視。
觀點三：惡犬嚴(yán)重傷人只可追究其主人民事責(zé)任
“犬傷人屬于動物傷人的一種，不是犬的主人有意侵權(quán)，這在法律中成為‘特殊侵權(quán)’?！编嵵莞咝聟^(qū)法院審判委員會專職委員王東明認(rèn)為，對于這種侵權(quán)行為，多年來國內(nèi)司法機(jī)關(guān)都是按照《民法通則》規(guī)定的民事案件來處理的，即要求侵權(quán)人（狗的主人）賠償被犬侵害的人的各種費用。
建議：打死傷人烈性寵物可免予賠償和被起訴
鄭州高新區(qū)法院民庭庭長蘇占卿認(rèn)為，完善飼養(yǎng)動物特別是烈性動物的立法迫在眉睫，建議立法應(yīng)在以下幾方面進(jìn)一步明確：
一是對私人飼養(yǎng)的動物要明確種類、范圍。大型且性烈易傷人的，諸如藏獒、狼狗、牧羊犬等應(yīng)限制特定地域或范圍。
二是對于一般的動物特別是小型寵物狗，除按規(guī)定上戶口、有照片、注射狂犬病疫苗外，外出時，其主人必須將其上套，并嚴(yán)格牽管，以防受驚嚇傷人。
三是對遺棄、沒管好而跑丟的動物肇事傷人的，法律應(yīng)規(guī)定對舉報、檢舉或提供線索確認(rèn)動物主人的人的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
四是進(jìn)一步明確違反飼養(yǎng)動物的規(guī)定，使動物造成他人或公私財產(chǎn)重大損失時動物主人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，特別是應(yīng)承擔(dān)的刑責(zé)。
五是立法應(yīng)給予公民獵殺烈性寵物的免責(zé)權(quán)。
居民區(qū)無證養(yǎng)狗擾民 執(zhí)法局當(dāng)場逮狗
□東方今報記者 李瑋
昨日，鄭州市金水區(qū)杜嶺街辦事處，對轄區(qū)的無證狗進(jìn)行“抓捕”。在抓捕過程中，一些市民看到被裝在籠子里的狗狗，也發(fā)表不同的看法，有的認(rèn)為，為了居民安全考慮，非法養(yǎng)的狗狗應(yīng)該抓；也有的認(rèn)為，對于那些性情溫馴的狗狗應(yīng)該“網(wǎng)開一面”。
昨日上午9時，在鄭州市杜嶺街114號院內(nèi)，辦事處工作人員和執(zhí)法局工作人員抓走了兩只無證的狗狗。
據(jù)辦事處黨工委書記郭文博介紹，114號院有名男子羅某，家里養(yǎng)了好幾只小狗和大狗，經(jīng)常在院子里叫來叫去，影響老人和孩子休息。盡管執(zhí)法局一次次給羅某下責(zé)令整改通知書，但一直無果。不少居民也是敢怒不敢言。
對于此次執(zhí)法抓捕無證狗，也有網(wǎng)友發(fā)表了看法。
@先月喜歡惡作劇評論說：“城市里也應(yīng)該控制狗的數(shù)量。養(yǎng)寵物人應(yīng)站在非養(yǎng)寵物人的角度，不給他人帶來困擾，更不能讓自己的寵物傷害他人。一旦養(yǎng)了寵物也不能隨意丟棄。應(yīng)立法控制城市家庭養(yǎng)寵物的數(shù)量和防止非人道行為?！盌F
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