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2013年09月10日 08:22
來源:映象網(wǎng)-東方今報
“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，能否“盤活”教師隊(duì)伍，催生更多有創(chuàng)造力、有想象力的“熊貓老師”？
□東方今報記者 趙媛
日前，教育部宣布將試點(diǎn)教師定期注冊制度，核心內(nèi)容即打破教師終身制，實(shí)行5年一周期的定期注冊，力爭2015年在全國全面實(shí)施。昨日的全省教師工作會上，我省也提出，改進(jìn)教師考評機(jī)制，建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。
“鐵飯碗”變“瓷飯碗”，能否“盤活”教師隊(duì)伍，催生更多有創(chuàng)造力、有想象力的“經(jīng)典老師”？
政策：教師資格將每5年認(rèn)證注冊一次
在9日召開的全省教師工作會上，省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長、黨組書記楊盛道介紹，我省將推進(jìn)教師全員聘用制度，打破身份終身制，實(shí)現(xiàn)由“固定用人”向“合同用人”的轉(zhuǎn)變。
省教育廳廳長朱清孟說，我省將嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，完善教師資格和定期注冊制度。所謂的定期注冊制度就是解決打破終身制的“方式方法”。
教育部師范教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前也表示，對于所有在崗教師都要接受每五年一次的定期注冊考核?？己藘?nèi)容包括師德、業(yè)務(wù)考核以及教學(xué)工作量考核，師德將作為首要條件，實(shí)行一票否決。把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊、績效考核、職務(wù)聘任、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，建立健全師德建設(shè)的激勵和約束機(jī)制。如果無法通過注冊考核，相關(guān)教師將不再繼續(xù)獲得教師資格。
現(xiàn)狀：我省部分學(xué)校已有“退出制度”
事實(shí)上，我省部分學(xué)校已經(jīng)有了教師“退出制度”。
據(jù)了解，去年8月份，河南信陽市光山縣白雀園鎮(zhèn)中心學(xué)校為全鎮(zhèn)教師建立了“師德檔案”，記錄教師職業(yè)道德、獎懲及社會反映情況，作為評先獎勵、晉級、晉職、聘任和績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。
該校從關(guān)愛學(xué)生、不歧視學(xué)困生和后進(jìn)生、走訪家庭、尊重家長等10個方面，對老師進(jìn)行職業(yè)道德專項(xiàng)考核?？己税凑瞻俜种?，通過自評、互評、議評、家長評、學(xué)生評、社會評、學(xué)校綜合評定的方式進(jìn)行，評分結(jié)果直接記入教師“師德檔案”。
凡職業(yè)道德專項(xiàng)考核達(dá)不到80分者，年度考核不能確定為“優(yōu)秀”等次，不得評先、晉級；學(xué)生評師滿意率達(dá)不到60%者，一律待崗，需參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)后重新競爭上崗。在教師聘任過程中，教師職業(yè)道德考核情況將作為聘任的基本條件。
雖然不少規(guī)定還需要進(jìn)一步完善，但從制度設(shè)計上看，已邁出了打破“鐵飯碗”的一步，學(xué)校在管理老師、提升老師素質(zhì)上已有了很大的自由度和靈活度。
老師：沒有一個職業(yè)是永遠(yuǎn)的“鐵飯碗”
在很多人眼里，教師是一個旱澇保收的穩(wěn)定職業(yè)。而“五年一考核”，好似一記“重拳”，打破了這種穩(wěn)定，讓不少老師感覺“壓力山大”。
但鄭州市第107中學(xué)的楊濱瑜認(rèn)為：“沒有一個職業(yè)是永遠(yuǎn)的‘鐵飯碗’，教師資格定期認(rèn)證制度實(shí)施后，會產(chǎn)生‘鲇魚效應(yīng)’，讓老師有適度的職業(yè)危機(jī)感，可以激勵老師不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)能力，提高專業(yè)素養(yǎng)?！?/p>
也有不少老師表示擔(dān)憂。一位省級示范性中學(xué)的老師認(rèn)為，在現(xiàn)在的應(yīng)試教育機(jī)制下，中小學(xué)老師壓力已經(jīng)很大，退出機(jī)制可能會給老師帶來更大的職業(yè)壓力。
而家長們對于建立教師退出機(jī)制，普遍表示贊同。
“應(yīng)該把那些狼校長、狼老師先清理出教師隊(duì)伍?！奔议L郭先生說，最近一段時間，性侵幼女等“無德”老師的負(fù)面新聞特別多，打破教師終身制應(yīng)該把師德擺在首位，讓這些無德老師先“下課”。
一位姓陳的家長說，現(xiàn)在有些老師往往將情緒帶到課堂上，并且遷怒于學(xué)生，還有一些老師對成績不好的學(xué)生冷嘲熱諷，打擊學(xué)生信心，家長反映問題又起不到作用，如果建立了退出機(jī)制，就可以淘汰一些不合格老師。
難點(diǎn)：如何界定“退出”老師？
對一線老師來說，他們最關(guān)心的是，如何界定“退出”老師，怎樣考核、誰說了算？
“這個政策對保持教師隊(duì)伍的活力是有好處的，關(guān)鍵要念好制度這個‘緊箍咒’。”鄭州大學(xué)教育系王獻(xiàn)玲教授說，重要的是建立一套系統(tǒng)的、可操作的對老師的評價體系和制度，制定詳細(xì)的老師的工作業(yè)績、師風(fēng)師德、科研能力、學(xué)生評價等考核標(biāo)準(zhǔn)。
金水區(qū)一所中學(xué)的校長也認(rèn)為，如果“制度和評價體系做不好”，很容易出現(xiàn)兩個極端。如果把關(guān)不嚴(yán)，你好我好大家好，就會淪為走過場的形式主義；如果程序失當(dāng)，考核“論文化”、“成果化”，又會助長教師隊(duì)伍中的功利主義傾向，喧賓奪主影響正常的教學(xué)秩序。
“打破教師資格終身制，必須謹(jǐn)慎，不能操之過急。”王獻(xiàn)玲說，可先在一些地區(qū)進(jìn)行試行，效果好再進(jìn)一步推廣。
專家：老師“準(zhǔn)入”和“退出”是教育發(fā)展必然
“教師也應(yīng)該能者上，庸者下，這符合社會發(fā)展的趨勢?！蓖醌I(xiàn)玲說，老師的“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制的建立，對于教師的教學(xué)水平、教學(xué)的積極性都有很大的提升，是教育發(fā)展的一種必然，有利于“盤活”教師隊(duì)伍，吸引一些有想象力、創(chuàng)作力，更適合從教的人成為老師，讓教師隊(duì)伍“更有生機(jī)”。
王獻(xiàn)玲介紹，教師退出機(jī)制在不少國家已經(jīng)很成熟。大部分發(fā)達(dá)國家都要求定期更換教師資格證書，并對不同的教師類型有不同的時限更換要求，且一過有效期必須重新確認(rèn)。可利用教師資格證5年一注冊的機(jī)會，對教師實(shí)行動態(tài)管理。
不過，也有不少人對此提出了擔(dān)憂。21世紀(jì)教育學(xué)院副院長熊丙奇則認(rèn)為，如果要真正建立教師退出機(jī)制，“就必須打破行政評價體系，讓行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分離，建立新的體系”，否則有可能會加重教學(xué)的功利化。
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