2013年10月11日 08:36
來源:映象網-東方今報
一位老人行走在鄭州惠濟區(qū)紅樹林老年療養(yǎng)院內。只有養(yǎng)老模式多元化良性發(fā)展，才是大家的共同追求
【“皇后”O(jiān)R“新貴” 其實都是一種選擇】“以房養(yǎng)老”模式的出現(xiàn)，引發(fā)社會的廣泛關注。有人以“皇后”和“新貴”來形容“居家養(yǎng)老”與“以房養(yǎng)老”，認為“以房養(yǎng)老”挑戰(zhàn)的不僅僅是“居家養(yǎng)老”這種養(yǎng)老方式，還有“將房子等遺產留給子女”的傳統(tǒng)觀念與親情寄托。
要構建一個以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務體系，目前亟須在加大政府投入、建立養(yǎng)老服務工作經費長效保障機制、鼓勵和支持多元化資本進入養(yǎng)老服務市場等方面狠下工夫，才是破解養(yǎng)老難題的根本出路。
□東方今報記者 董彩紅/文 沈翔/圖
面對老齡化速度的日益加劇，如何養(yǎng)老已是全社會亟待解決的問題。
今年9月13日，國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出了一種新的養(yǎng)老模式——“以房養(yǎng)老”，引起廣泛關注。那么，“以房養(yǎng)老”能否破解養(yǎng)老難題？河南省在探索養(yǎng)老方式問題上，一直在不斷探索，而且早在2006年就開展了“居家養(yǎng)老”模式。那么“居家養(yǎng)老”有什么優(yōu)勢？在施行中又面臨哪些難題和困惑？
“居家養(yǎng)老”之分析
優(yōu)勢：家是最溫暖的港灣
“家是最溫暖的港灣，能夠在家里養(yǎng)老，是我們最樂意的?！弊蛉眨嵵菔屑t旗路家屬院，九旬的王老太太看著提著早餐進門的小娟感嘆道。
王老太太是位獨居老人，老伴去世得早，唯一的兒子又在廣東工作。金水區(qū)社區(qū)服務中心的工作人員就幫她安排了居家養(yǎng)老服務員小娟，平時幫她做做家務，老人有個頭疼腦熱，也能及時發(fā)現(xiàn)、治療。
其實小娟不小，已經50多歲了，下崗后在紅旗路附近做清潔工。2007年，又應聘成為一名居家養(yǎng)老服務員。每天工作間隙，趕來照顧王老太太3個小時。
這就是“居家養(yǎng)老”的模式，由鄭州市金水區(qū)民政局2006年率先在我省推行?！熬蛹茵B(yǎng)老服務”每小時12元，孤寡老人完全由政府埋單，空巢老人自己需承擔50%。
金水區(qū)社區(qū)服務中心主任范雷表示，“居家養(yǎng)老”模式有很大優(yōu)勢。首先，老人可以在家里和社區(qū)接受生活照料，能適應老年人的生活習慣；其次，政府養(yǎng)老機構不足的問題也能得到緩解。還可以為“4050”人群提供就業(yè)機會。
問題：經費少招工難成阻礙
記者調查也證明了這一點，80%以上的人贊同“居家養(yǎng)老”。但事實上，河南的“居家養(yǎng)老”之路并不順暢。
金水區(qū)在河南率先開展“居家養(yǎng)老”，模式與經驗相對成熟，但面對龐大的人群基數(shù)，也無法“從容應對”。
范雷說，2006年以來，金水區(qū)每年投入200多萬元用于居家養(yǎng)老，但這只能解決很少一部分人的困難。
二七區(qū)一位社區(qū)服務中心主任介紹，“居家養(yǎng)老”準確來說，應該是以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老體系。其配套設施諸如“社區(qū)托老站”、“老年人日間照料中心”等是急需的，但鄭州市已建成的社區(qū)托老站32家運營情況并不樂觀，很多瀕臨關門，經費難保證、社會養(yǎng)老機構參與度低、專業(yè)社工人員缺乏等困難，都阻礙著“居家養(yǎng)老服務”的發(fā)展。
“以房養(yǎng)老”之解讀
爭議：“皇后”和“新貴”
今年9月，新的養(yǎng)老模式“以房養(yǎng)老”的出現(xiàn)，引起社會前所未有的關注。
很多人卻表示難以接受，甚至以“皇后”和“新貴”來形容“居家養(yǎng)老”與“以房養(yǎng)老”。
葉落歸根是中國人根深蒂固的觀念，所以，“居家養(yǎng)老”群眾基礎廣泛，穩(wěn)坐中國人養(yǎng)老方式的“皇后”寶座。相比而言，“以房養(yǎng)老”就是實實在在的一個“新貴”，雖有國家政策的大力扶持，但群眾基礎較差。國人的傳統(tǒng)是“但存方寸地，留于子孫耕”，尤其是那些思想傳統(tǒng)、觀念守舊的老年人認為，自己辛辛苦苦一輩子掙來的房子，怎么能讓它在自己去世后成了別人的？作為一個未知的試點項目，“以房養(yǎng)老”如何逆襲“皇后”寶座呢？
解釋：只是增加了一種選擇
很多人認為，“以房養(yǎng)老”挑戰(zhàn)的不僅僅是“居家養(yǎng)老”這種養(yǎng)老方式，還有“將房產等遺產留給子女”的傳統(tǒng)觀念與親情寄托。
對此，河南省民政廳相關負責人表示，建議大家客觀看待“以房養(yǎng)老”，或者可以說這種模式只是一個小眾產品，它只是讓老年人多了一種養(yǎng)老方式選擇，以便更加從容地安排晚年生活，基本上不會影響政府對老年人保障服務的大局。
中國國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長任興洲也曾表達過類似觀點：“以房養(yǎng)老”是在居家養(yǎng)老、政府養(yǎng)老以及機構養(yǎng)老基礎上，為我們增加了一種選擇，不是強制性的，而是以自愿為主。
多元化良性發(fā)展才是共同追求
其實，只有養(yǎng)老模式多元化良性發(fā)展、給老百姓帶來便利，才是大家的共同追求。
河南省民政廳老齡處處長田開勝表示，去年我省出臺的養(yǎng)老服務體系規(guī)劃已明確，到2015年，我省“居家養(yǎng)老服務”基本覆蓋城市社區(qū)和60%以上的農村社區(qū)。
另外，河南省民政廳相關負責人表示，目前全國失獨家庭已超過百萬。這些老人大部分擁有自住房屋，經濟狀況又不太好。對于他們來說，“以房養(yǎng)老”模式或許是一種不錯的選擇。
河南省社科院副院長谷建全則認為，要構建一個以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務體系，目前亟須在加大政府投入、建立養(yǎng)老服務工作經費長效保障機制、鼓勵和支持多元化資本進入養(yǎng)老服務市場等方面狠下工夫，才是破解養(yǎng)老難題的根本出路。
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