洛陽(yáng)：“福民工程”改善人居環(huán)境提升城市品位
三年務(wù)實(shí)重干，三年城市巨變：
洛陽(yáng)市區(qū)及各縣共實(shí)施道路交通項(xiàng)目 719項(xiàng)，概算投資386.6億元，目前完成投資144億元，城市交通更加順暢。
洛陽(yáng)市區(qū)及各縣共實(shí)施城市公用項(xiàng)目568項(xiàng)，概算投資53.2億元，目前完成投資30.5億元，公用設(shè)施更加完善。
洛陽(yáng)市區(qū)及各縣共實(shí)施園林水利項(xiàng)目360項(xiàng)，概算投資22.3億元，目前完成投資20.2億元，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
2010年以來(lái)，按照河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃的工作部署，洛陽(yáng)市緊緊圍繞“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體布局，按照“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)宜居”的城建發(fā)展思路，大力實(shí)施城建“福民工程”，城市面貌發(fā)生嶄新變化。
“河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，洛陽(yáng)市共實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)1815項(xiàng)，概算總投資517.5億元,目前完成投資約215.8億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市改造進(jìn)度進(jìn)一步加快，城市功能和品位進(jìn)一步提升，城市建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)大跨越?！?2月24日，洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以人為本
洛陽(yáng)市成立以市委副書記為組長(zhǎng)、市政府主管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各部門密切配合、形成合力。對(duì)重要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，洛陽(yáng)市落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分包到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。洛陽(yáng)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)先后組織視察工程并聽取匯報(bào)，出主意，解難題，為項(xiàng)目建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
為確保城市建設(shè)提升改造工程順利推進(jìn)，洛陽(yáng)市堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步推進(jìn)，大力實(shí)施“十大福民實(shí)事工程”，并按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采取BT、BOT、TOT等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引大企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，進(jìn)一步擴(kuò)展城市發(fā)展空間，改善了人居環(huán)境，提升了城市品位。在推進(jìn)城建提升改造的過(guò)程中，洛陽(yáng)市堅(jiān)持以人為本、利民惠民，始終把提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從根本上改善了市區(qū)人居環(huán)境，提升了群眾的幸福指數(shù)，贏得了人民群眾的理解和支持。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
創(chuàng)新管理模式
洛陽(yáng)市堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)制度，設(shè)立專職安全員負(fù)責(zé)施工期間安全工作，并制定施工管理制度和規(guī)程，配備專職技術(shù)人員，與監(jiān)理單位全天在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控施工。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，洛陽(yáng)市要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工小組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢和項(xiàng)目經(jīng)理部終檢的“三檢制”，對(duì)隱蔽工程和重點(diǎn)部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，將質(zhì)量檢查落實(shí)到每一道程序、每個(gè)細(xì)節(jié)，并做詳細(xì)的記錄備案存檔。同時(shí)，洛陽(yáng)市聘請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)員對(duì)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督把關(guān)，確保工程施工質(zhì)量。
按照理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，洛陽(yáng)市健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理模式。按照分工明確、職責(zé)明確要求，洛陽(yáng)市逐步完善了城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，健全了多部門協(xié)調(diào)溝通和快速反應(yīng)機(jī)制，使城市管理形成了強(qiáng)大的執(zhí)法合力。洛陽(yáng)市細(xì)化和完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)，在窗口地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和主要道路開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，形成系統(tǒng)化的“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體的管理模式，使城市管理真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、秩序化、現(xiàn)代化。
加速城市建設(shè)
提升城市品位
洛陽(yáng)市著力建設(shè)城市快速路、環(huán)城路，完善城區(qū)主干道，改造次干道，打通斷頭路，形成中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)、立體交叉、四周放射的路網(wǎng)體系，把解決交通問(wèn)題與完善雨污水排放系統(tǒng)，與解決供水、供電、供熱、供氣問(wèn)題通盤考慮，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套設(shè)施同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，不斷提高市民群眾生活質(zhì)量。洛陽(yáng)市投資7.16億元對(duì)84條市政道路進(jìn)行了大修改造，對(duì)356條市政道路實(shí)施了精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，市政道路完好率由整治前的75.6%提升到94.5%。
與此同時(shí)，洛陽(yáng)市積極實(shí)施城市園林綠化工程，中心城區(qū)及各縣（市）以創(chuàng)建園林城市、園林縣城、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林小區(qū)、園林單位為載體,推進(jìn)城市大環(huán)境建設(shè),形成了新的城市景觀。截至目前，洛陽(yáng)市中心城區(qū)及市轄偃師市、新安縣、嵩縣已被命名為國(guó)家園林城市（縣城），2010年嵩縣還榮獲建設(shè)部最佳人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；宜陽(yáng)縣、洛寧縣、汝陽(yáng)縣、伊川縣、欒川縣、吉利區(qū)成為省級(jí)園林縣城（區(qū)），6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，42個(gè)單位（或企業(yè)）、居住小區(qū)成為省級(jí)園林單位（園林小區(qū)）。
圍繞 “水系為韻”城市建設(shè)新理念，洛陽(yáng)市積極實(shí)施生態(tài)水系建設(shè)工程。洛北城區(qū)全面改造和提升建成區(qū)“三河五渠二湖”水系景觀，核心區(qū)加強(qiáng)對(duì)已建成“三干九支三湖”水系景觀精細(xì)化管理，完善人性化親水設(shè)施和管理設(shè)施，伊濱區(qū)加快伊濱公園和“五橫七縱二湖”水系建設(shè)。
“‘十二五’期間，洛陽(yáng)市將完成全市水系生態(tài)建設(shè)的防洪排澇工程、污水治理工程、水量調(diào)蓄工程和兩岸景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘水在城中流，城在山水間，魚在水中游，人在岸邊行’，水面面積占城市區(qū)面積達(dá)10%，成為名副其實(shí)的北方水城?！甭尻?yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示。（記者 譚 勇）
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