三門峽市狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 崤函大地?fù)P清風(fēng)
2012年10月以來，三門峽市頻頻被主流媒體關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《求是》雜志、新華社《瞭望》新聞周刊等，先后對(duì)該市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法作了重點(diǎn)報(bào)道。
作為我省最西部的省轄市，三門峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展何以如此引人注目?
黨風(fēng)廉政是關(guān)鍵。該市狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“工作思路新，工作落實(shí)實(shí)?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記尹晉華2012年多次作出批示，高度評(píng)價(jià)三門峽市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果明顯。
領(lǐng)導(dǎo)“示”廉
廉政建設(shè)關(guān)鍵在一把手。
針對(duì)一把手權(quán)力大、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的實(shí)際，三門峽通過科學(xué)界定權(quán)力、公開權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化履責(zé)監(jiān)管、抓好預(yù)警防控等措施，初步建立起一把手廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，切實(shí)推進(jìn)一把手廉潔從政、規(guī)范用權(quán)。
市委、市政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他工作同部署、同落實(shí)。各級(jí)各部門一把手認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各環(huán)節(jié)全程參與、全面負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)全市一把手的“廉政套餐”，不斷根據(jù)新形勢(shì)增添新內(nèi)容，帶來了清新的廉政之風(fēng)。
“蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇?！笔形瘯洍顦淦揭冒l(fā)生在三門峽的“廉政始祖”召公的故事，給市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位一把手上課。
各級(jí)各部門一把手做客電視臺(tái)，就反腐倡廉建設(shè)、從政道德體會(huì)等各抒己見，并在《三門峽日?qǐng)?bào)》發(fā)表廉政建設(shè)文章。這種把黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來的形式，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)了黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭引領(lǐng)作用的發(fā)揮。
領(lǐng)導(dǎo)“示”廉由理念逐漸演變成自覺行動(dòng)。
凈心“養(yǎng)”廉
三門峽市多層次、分崗位、寬領(lǐng)域的廉政教育，匯成了反腐倡廉的宏大旋律。
警示教育注重接近性。三門峽市近年發(fā)生了幾起縣級(jí)和市（廳）級(jí)干部腐敗案件，市委在深感痛心的同時(shí)，敢于正視，態(tài)度鮮明：不回避，不遮羞，不護(hù)短。時(shí)常用身邊的典型案例教育身邊人，向黨員干部敲響警鐘。2012年全市共組織235批5萬余人次開展了警示教育活動(dòng)。
關(guān)愛教育突出“暖色調(diào)”。在全省率先開展從政道德教育活動(dòng)，突出“為政尚德，以德促廉，永葆純潔”主題。4次邀請(qǐng)中紀(jì)委等部門領(lǐng)導(dǎo)專家為全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作廉政報(bào)告，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。各級(jí)各部門高規(guī)格、大規(guī)模舉辦“崤函清風(fēng)”廉政大講堂800余場(chǎng)次。廉政大講堂在城鄉(xiāng)“遍地開花”，成為黨員干部以德養(yǎng)廉新載體。
對(duì)于關(guān)愛教育，黨員干部感慨萬千：“這種關(guān)心和愛護(hù)，非常必要、及時(shí)、重要……”
提醒教育繃緊廉潔弦。上廉政黨課，廉政談話……日常提醒教育大家廉潔從政。在12月19日舉行的全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉內(nèi)助座談會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和婦女干部紛紛作出廉政承諾，表示要把好家門，樹好家風(fēng)，自覺參與家庭助廉活動(dòng)。重點(diǎn)時(shí)段提醒倡樹清廉之風(fēng)。過年過節(jié)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能收到類似“年年歲歲常思‘廉’，傳統(tǒng)佳節(jié)倍思‘清’”的廉潔提醒短信。紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)廉潔過節(jié)通知，連續(xù)開展5個(gè)反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)。對(duì)此，干部群眾深有感觸：“三門峽節(jié)日期間請(qǐng)客送禮之風(fēng)越來越淡了，密切聯(lián)系群眾之風(fēng)越來越盛了?！?/p>
文化教育根植廉政理念?！傲甲妗闭俟年幝犜A、問政于阡陌；道家始祖老子在函谷關(guān)著述《道德經(jīng)》；劉少奇同志在澠池寫就《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》提綱……如何把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的廉政教育資源，以廉育魂，以文化人？三門峽整合資源，組團(tuán)發(fā)展廉政教育基地，突出“勤政為民”、“修德養(yǎng)廉”、“革命傳統(tǒng)”主題，在全市建成以甘棠苑、函谷關(guān)修德養(yǎng)廉館、劉少奇舊居為重點(diǎn)，橫向各異、縱向互補(bǔ)的廉政教育基地體系，充分發(fā)揮基地教育功能，傾力打造地域特色濃郁的“崤函清風(fēng)”品牌。
肅紀(jì)“督”廉
三門峽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)抓監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“清障拓路”。
在副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“督廉、述廉、評(píng)廉”活動(dòng)。全市1116名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把“一崗雙責(zé)”和個(gè)人收入、住房等情況面對(duì)面說給群眾聽，干部職工、社會(huì)人士現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、評(píng)議，對(duì)評(píng)議差的干部實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。全市派出10個(gè)巡查督廉組，對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，共查找具體問題499個(gè)，對(duì)輕微性、苗頭性問題督促整改，對(duì)涉嫌違紀(jì)問題組織調(diào)查處理。“三廉”活動(dòng)讓群眾想監(jiān)督、敢監(jiān)督、真監(jiān)督、能監(jiān)督，對(duì)黨員干部監(jiān)督常態(tài)化，受到中央紀(jì)委黨風(fēng)室、省紀(jì)委高度關(guān)注。
向“消極腐敗”“亮劍”。從2012年4月開始，集中開展治理庸懶散軟、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。2500名各方代表投票產(chǎn)生確定30個(gè)政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)評(píng)議單位。12月17日至27日，該市對(duì)30個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位開展電視公開評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)群眾與場(chǎng)外群眾就有關(guān)問題和匯報(bào)單位進(jìn)行互動(dòng)，群眾提問或提出建議，匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人作出回答，相關(guān)專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。評(píng)議動(dòng)真格、群眾真參與、媒體真監(jiān)督，使一些單位領(lǐng)導(dǎo)“慢不得”、“坐不住”、“快起來”。近期，從286個(gè)單位1000多個(gè)科室及服務(wù)窗口的明察暗訪情況看，違反工作紀(jì)律的人少了，工作節(jié)奏快了，服務(wù)熱情周到，前來辦事的人紛紛說“好”。
嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為，發(fā)揮嚴(yán)懲腐敗的威懾力。全市集中查辦了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的腐敗案件，收到查處一案、教育一片，堵塞漏洞、防范類似問題發(fā)生的綜合效果。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查，營(yíng)造廉潔高效服務(wù)環(huán)境，極大地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)。
用人“導(dǎo)”廉
“廉潔從政、公道用人”，用人導(dǎo)向是方向，是標(biāo)桿。
王璽光是交通系統(tǒng)的一名無黨派干部。他愛崗敬業(yè)，經(jīng)常深入施工一線，為“大交通”建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。2011年，他被提拔為市交通局副局長(zhǎng)，“不公關(guān)，不跑要，沒想到能得到提拔重用?！蓖醐t光非常感慨。
不讓勤政廉政的老實(shí)干部“吃虧”，成為三門峽市選人用人環(huán)境風(fēng)清氣正的生動(dòng)體現(xiàn)。
公開、公正、公平的用人導(dǎo)向，向“跑官”“要官”者亮起“紅燈”，讓權(quán)力尋租失去“市場(chǎng)”，倡導(dǎo)正氣，樹立新風(fēng)，群眾滿意，干部氣順。一批批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，在推進(jìn)“四大一高”（大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）戰(zhàn)略中作出突出貢獻(xiàn)、長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境下工作的干部，群眾公認(rèn)度高的干部，在換屆和干部調(diào)整中被提拔重用。
正確的用人導(dǎo)向，“導(dǎo)”出一批為民務(wù)實(shí)清廉的干部。
2010年，三門峽市選派363名機(jī)關(guān)干部到基礎(chǔ)差、發(fā)展慢、問題多的村擔(dān)任為期三年的村黨組織第一書記。這本來是個(gè)“苦差事”，但出乎意料的是，全市竟然有2300多名機(jī)關(guān)干部主動(dòng)報(bào)名要求到條件差的農(nóng)村去工作。
市教育局督導(dǎo)室主任吳文峽擔(dān)任盧氏縣東明鎮(zhèn)火炎村第一書記后，探索并實(shí)踐信訪工作“五步工作法”，帶領(lǐng)村三委爭(zhēng)取資金211.7萬元為村民辦實(shí)事。2012年10月，吳文峽被提拔為副縣級(jí)干部。像他一樣，全市目前已有28名第一書記被提拔。
“到基層去，到農(nóng)村去?！辈唤?jīng)意間，這句話竟然成了三門峽市黨員干部的“流行語”。
正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
三門峽在全省規(guī)模經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名由2008年前的10多位上升為當(dāng)前的第五位，人均GDP超過7500美元，達(dá)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。實(shí)施“四大一高”戰(zhàn)略，搶占轉(zhuǎn)型發(fā)展制高點(diǎn)，近期謀劃的6個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。
制度“保”廉
腐敗問題重在治本，治本重在機(jī)制制度建設(shè)。
市委常委、紀(jì)委書記吳云說：“要通過健全完善機(jī)制制度，努力消除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件?！?/p>
三門峽探索創(chuàng)新體制機(jī)制，建立完善制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，著力維護(hù)群眾切身利益，破解反腐倡廉難題。
在全省首家實(shí)施“大紀(jì)檢組”派駐統(tǒng)管模式。撤銷原機(jī)構(gòu)，由市紀(jì)委監(jiān)察局直接成立10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，覆蓋市直71個(gè)單位，形成了市紀(jì)委管面、派出機(jī)構(gòu)管片、單位管點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)?！按蠹o(jì)檢組”全程參與被監(jiān)管單位“三重一大”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“人財(cái)物”與被監(jiān)管單位徹底分離，履行監(jiān)督檢查職責(zé)更加主動(dòng)。2012年12月7日，在清華大學(xué)舉行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革與創(chuàng)新理論研討會(huì)上，全國(guó)知名廉政研究專家對(duì)這一做法給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的“大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐”。
在全省率先把村紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組“三組合一”，在各行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村民主決策和執(zhí)行情況、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、熱點(diǎn)問題監(jiān)督和村干部日常監(jiān)督。澠池縣南村鄉(xiāng)南洼村采購(gòu)滴灌設(shè)備，十幾天后運(yùn)來的卻不是原定企業(yè)的產(chǎn)品。村務(wù)監(jiān)督委員要求施工隊(duì)重新采購(gòu)原定企業(yè)產(chǎn)品，挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬元。作為該市推進(jìn)農(nóng)村民主監(jiān)督體制改革試點(diǎn),澠池縣榮獲首屆全國(guó)村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新提名獎(jiǎng)，被評(píng)為“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣”。
在全省較早成立預(yù)防腐敗局，深化預(yù)防監(jiān)督，構(gòu)建具有三門峽特色的“大預(yù)防”工作格局。在省轄市中率先開展工商界“反對(duì)賄賂 公平競(jìng)爭(zhēng)”聯(lián)盟活動(dòng)，拓展社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，并積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，開展制度廉潔性評(píng)估。
崤函清風(fēng)撲面來，三門峽黨風(fēng)廉政建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐和保障。
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